滨海县社会福利中心专项资金申请报告.doc

第一章　项目概况 第一节 基本概况 1．1基本情况 建设项目名称：滨海县社会福利中心项目 项目用地性质：公共设施用地（医疗慈善用地） 投资项目的地址：东坎镇环城北路东南侧 投资规模：总投资3000万元 建设规模：项目占用土地面积40303平方米，约60.4亩。项目建筑面积8000平方米 1．2项目背景条件 1．2．1项目提出背景 为了贯彻落实党的十七大提出的“老有所养”，以基本养老为基本点的精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将综合性福利中心列入公共服务重点工程的要求。民政部决定从2008年起，实施全国县（市、区）社会福利中心建设计划。我县根据民政部民发【2008】45号和省民政厅苏民发【2008】44号文件精神，紧紧抓住国家经济政策调整和实施扩大内需政策措施的重大机遇。积极作为县政府决定新建滨海县社会福利中心，县政府拨土地31.8亩，地点为县环城北路，计划投资3000万元，建筑面积8000平方米。设床位600张，集养护、康复、托管为一体，以提供养老服务为重点，兼顾为孤儿、残疾人、生活无着落流浪乞讨人员等特殊困难群众提供服务的综合性社会福利中心。以满足社会日益增长的福利服务要求，促进基本社会福利服务享有的均等化。 1．2．2社会福利中心服务楼基本功能 1、方便适用。社会福利中心服务设施位于交通便利、环境良好、方便社区老人就地、就近享受服务，让广大老年人看得见、摸得着、用得上。 2、小型多样。建设社会福利中心服务设施必须坚持从本地经济社会发展状况及老年人实际需求出发，因地制宜、因陋就简、形式多样地发展适应当地特点的服务项目。 3、功能配套。社会福利中心服务设施应当从满足社区老年人的急需入手，逐步拓展项目，扩大服务内容。社区居委会的站、点和街道的中心要相辅相成，互成网络，服务内容要逐步覆盖住养、入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等多种项目。入户服务的内容要逐步覆盖家务整理、生活照料、送餐服务、陪护服务等方面，并通过入户服务，为老年人建立福利服务档案，为有需求的老年人提供方便快捷的服务。同时，适当兼顾面向残疾人和孤残儿童的服务功能。 第二节 项目区的概况 1．2项目区所在镇条件简介 1．2．1地理交通条件 东坎镇，初名汪家村，后名汪家洼，明万历年间改称汪家坎，雍正年间曾用名东堆、黄坡。是有三百多年历史的黄海之滨的著名城镇，素有“金东坎镇 ”之美誉，镇区位于盐城市东北，为滨海县人民政府所在地，是全县政治、经济、文化的中心。镇域总面积169平方公里，现辖26个行政村，24个居委会，总人口22万。2004年国内生产总值实现96850万元，财政收入为6273.2万元，农民人均纯收入4176元。 　　东坎镇地处黄海之滨，属暖温带与亚热带的过度气候，四季分明，气候宜人，雨水充沛，阳光充足，资源丰富。 交通：位置优越，东距黄海的滨海港40公里，距盐城飞机场70公里，204国道、沿海高速公路、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、通榆运河贯穿全镇，水陆交通十分便捷。 1．2．2文化教育条件 教育：镇内现有镇属中学5所，小学40所，教职员工1171人，中级职称以上有425人，在校学生19203人。基础教育工作列全县上游。 　　卫生、农村改水：镇卫生院拥有80名医师，先进医疗设备30台套，村级卫生保健体系初步形成。农村现有深水井14口，自来水入村率达100%，入户率达80％。 　　文化：古大佛寺，位于东坎镇后圩河（古时称放生河）北岸中部，建于古仁和镇兴盛之时，距今约400年左右。抗日战争中毁于战火。寺中供奉三大佛，即释加牟尼、接引、准提。两旁十八罗汉，泥胎彩塑，有长眉罗汉、笑面罗汉、降龙罗汉、伏虎罗汉等，各具其形，各树其姿，栩栩如生。与常州天宁寺十八罗汉齐名，并称江苏塑像二珍。1995年在原址附近重建寺庙，名曰：黄坡寺，后改称大佛禅寺，依旧香火不断。 　　都天庙，位于东坎镇西街，人称西庵。建于300余年前，毁于兵灾。庙中供奉张巡塑像，称昊天大帝，民叫“都天老爷”，两旁泥塑八帅，皆文像。会期为五月十八日，但出会时机多，每逢天气干旱或瘟疫流行，群众请出神像，巡街驱瘟降福，求祈降雨。 　　东狱庙，位于东坎镇东街头，建于东坎镇兴盛之时，距今约200多年。有房百余间，正殿有三，一殿奉齐天大帝、檀木雕成坐像，内空，有绸制的脏腑，谓之“金心银胆”。殿前是戏楼，上悬“大观在上”匾额。楼西有一小客楼，为“天一阁”。戏楼前是高大院墙，中为正门，门头上方嵌一“东狱庙”石牌，大门两旁坚两根旗杆，高约七、八丈，巍巍然十里外可见，还有一对石狮坐于道旁。 1．2．3经济商贸条件 东坎镇是滨海县的城关镇，镇域面积150.7平方公里，所辖18个社区，20个行政村，拥有人口22万人，镇人民政府担负着管理、教育、服务、他配等基本职能。政府机关现有行政、事