XX村易地扶贫搬迁工程项目可行性方案.docVIP

PAGE XXX县XXX镇XXX村以工代赈易地搬迁项目 实 施 方 案 根据国家易地扶贫搬迁试点工程政策要求，编制我镇XXX村易地扶贫搬迁工程项目实施方案。 一、项目区基本情况 XXX镇地处XXX县西南边陲，镇政府所在地距县城66公里，全镇辖13个行政村，122个居民组，15735口人，耕地面积7377亩，人均不足0.5亩。境内山大沟深，坡陡路窄，是XXX最有代表性的深山区贫困镇。受客观条件的制约，群众地处偏僻，居住分散，交通闭塞，生存条件恶劣，特别是深山区的涧北沟、毛庄、莫家营、木庄、河南、壮子沟等村，半数以上的群众人均耕地不足0.4亩。由于居住在高山且十分分散，修路、引水、架电等基础设施建设难度大且效益差，普遍存在着行路难、吃水难、用电难、通讯难、看电视难、上学难、就医难等“七难”问题，严重制约着全镇经济社会的持续、快速、和谐发展。近年来，在县委、县政府的正确领导下，历届党委、政府和全镇干群共同努力，大搞基础设施建设，使人民群众的生存、生产、生活条件得到了较大改善，整体面貌发生了较大的变化。尤其是2003年以来，我们按照“搬的出、稳得住、能致富”的原则，先后成功实施了王店沟、王店、漂池3个移民搬迁项目，共集中搬迁群众171户，599人，群众在搬迁点安居乐业，取得了明显的经济效益和社会效益，为项目建设积累了实践经验。 但是，由于受资金的制约，我们的移民搬迁步伐仍然不大，目前仍有大批群众分散居住在深山区的各个角落，仍在经受着没水、没电、没出路、没通讯设施、没学上甚至有病没处看等折磨，对这一部分群众，如果我们仍然坐视不管，势必影响党在人民群众中的形象，影响以人为本方针的落实，影响科学发展观的树立，影响和谐社会的构建，进行易地扶贫搬迁势在必行。该项目建成后，将从根本上缓解深山区人多地少的矛盾，改善群众生产生活条件，对促进区域经济快速发展，帮助群众脱贫致富，加快新农村建设具有十分重要的社会意义。 二、项目区选择和安置地基本情况 (一)、项目区选择。坚持以国家易地扶贫搬迁试点工程政策为依据，紧密结合我镇实际，以改革创新精神推进项目建设，积极创新机制，拓宽投资渠道，扩大项目资金投入效益。坚持以改善深山区贫困群众生产生活条件、增加群众收入为目的，以自然条件恶劣、生存难、脱贫难的贫困户为重点。在具体实施上采取移民搬迁与城镇开发相结合、移民安置与新农村建设相结合、项目建设与招商引资相结合，实现搬得出、稳得住、能发展、能致富的目标。 (二)、搬迁标准。为充分体现出党的移民政策优越性，依据以下标准： 1、人均纯收入在2000元以下。 2、人均耕地在0．3亩以下； 3、无其他开发利用资源； 4、移民有外迁意愿。 (三)、安置地的基本情况 按照全镇的搬迁规划，2009年度搬迁安置地位于XXX村一组，镇党委、政府在XXX村召开群众大会，统一了思想，提高了认识，做通了群众工作，该组群众同意把XXX村土地出让给搬迁群众。 迁入地的优越条件：1、该村水、电、通讯、文化、卫生等公益设施健全，能够便利搬迁群众的各种生活需要；2、位于XXX村的村委会所在地，人口居住集中，环境优美，土地肥沃，是全村的文化中心；3、XXX村与XXX镇镇区相连，人口居住密集，经商、务工均十分便利，并且有部分企业及加工业，对迁入群众的劳动就业创造了良好条件且能辐射带动周边经济发展，有长远开发价值；4、该村两委班子战斗力强，工作思路清晰，广大村民积极支持搬迁扶贫工作；5、XXX村交通条件十分便利，311省道横贯XXX村全村，老灌河水资源丰富，优良的交通条件和生态环境对经济发展奠定了良好的基础；6、可为移民户提供一定的基本农田和坡耕地，保证群众的生活所需。 7、当地有栽培食用菌的成功经验，先后涌现出了一大批食用菌大户，可以促进群众脱贫致富。 (四)、安置方式 本次易地扶贫搬迁实行政府引导、迁民自愿，分散搬迁、集中安置的方式，统一征地、统一规划、统一标准建房。 三、项目建设规模及内容 安置移民90户350人。为完成搬迁，需要征用建房用地21.1亩，建房90套，建筑面积9450平方米，需埋设引水管道1500米，架设农电线路1公里，建设道路0.76公里，小区硬化4580平方米，架设通讯线路1000米，铺设下水道700米。 四、工程设计及技术标准 (一)、该项目定在XXX村一组，占地面积21.1亩，其中移民安置点占地面积21.1亩，计划安置移民90户350人。 (二)、交通道路根据交通部门颁发的《公路工程技术标准》 （JTB001—97）有关规定，结合交通量预测和县交通部门的意见，考虑建设资金情况，在保证标准要求的前提下，尽可能地降低项目总造价。 (三)、饮水设施按照《国家生活饮用水卫