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产品全成分标注对企业技术秘密所产生的影响 以及应对策略 作者：陈海英* 李灵川** 知识产权期刊 2010 年1月 国家质量监督检验检疫总局于 2007 年 7 月 24 日通过了《化妆品标识管理规 定》和《食品标识管理规定》，该两个规定已于 2008 年 9 月 1 日起正式实施。 自 2009 年 10 月 1 日起与上述《化妆品标识管理规定》配套的《消费者使用说 明—化妆品通用标签》（GB5296.3-2008 ）1也开始正式实施。 总局出台的上述两个规定对化妆品和食品标签标识要求标注的内容进行了更 加细致和严格的规定，要求企业公开产品的全部成分。这两个规定的实施势必给 企业的技术秘密保护带来新的挑战。全成分标注与企业技术秘密之间存在实质性 的冲突，因为前者要求将产品成分公之于众，而后者则要求产品成分不为公众所 知悉。如何协调全成分标注与企业技术秘密之间的矛盾冲突？企业应该如何应对 全成分标注？企业应该如何更好地保护其产品的技术秘密？本文将通过解读上述 两个规定的相关内容并借鉴欧盟在这方面的立法状况对上述问题进行探讨，以寻 求解决方案。 一、全成分标注规定的解读 1、化妆品成分标注 《化妆品标识管理规定》第十二条规定：“化妆品标识应当标注全成分表。标 注方法及要求应当符合相应的标准规定” 。该规定所指的标准就是《消费者使用说 明化妆品通用标签》（GB5296.3-2008 ）。该标准 6.4 部分对化妆品成分表的形 式内容以及实质性内容作了比较具体的规定2 。 根据上述规定和标准，凡是加入到化妆品中的任何组分不管含量高低都应该 按照加入量的降序在成分表中列出成分的名称，但是不需要列出成分的含量。 需要特别指出的是，该标准并未明确作为中间原料的提取物和浓缩物之类的 物质应该如何标注。例如，化妆品中含有一种植物提取物 A ，A 是 b 和 c 植物的 水提物，那么这种情况下应该在成分表中标注 A 还是 b 和 c ？标准并未对此作出 清楚规定。 1 2、食品成分标注 《食品标识管理规定》第十一条规定：“食品标识应当标注食品的配料清单。 配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，具体 标注方法按照国家标准的规定执行” 。该规定所指的标准是：GB7718-2004 《预 包装食品标签通则》、GB13432-2004 《预包装特殊膳食用食品标签通则》和 GB10344-2005 《预包装饮料酒标签通则》。这些标准对配料清单的标注作出了 比较具体的规定3 。 与《化妆品标识管理规定》关于产品成分标注的规定基本一致，《食品标识 管理规定》也要求在食品配料清单中列出所有加入成分的名称，也就是全成分标 注。此外，该规定还进一步规定了以下两点：（1）复合配料的标识方法；（2 ） 在某些情况下需要标识配料的含量。 根据上述规定和标准，需要标识配料含量的情形主要有以下两种：（1）在 食品标签或说明书上特别强调添加了的有价值、有特性的配料，此时应标注其添 加量；（2 ）在食品的标签上特别强调了含量较低的配料，此时应标注其在成品 中的含量。需要特别注意的是，上述两种情形标注的配料含量是不一样的，前者 是标注其添加量，而后者是标注其在成品中的含量。 通过前述分析可知，总局出台的《化妆品标识管理规定》和《食品标识管理 规定》对于化妆品和食品成分公开的要求基本上是相同的，都要求全成分标注， 只是在特定情况下食品配料清单除了标注食品全成分外，还需要标注某些特别强 调的成分的含量，而《化妆品标识管理规定》并未对此作出相应地特别规定。 二、全成分标注规定带来的挑战 毫无疑问，全成分标注规定对企业尤其是化妆品、食品行业企业的技术秘密 保护带来了新的挑战。所谓技术秘密，顾名思义是处于保密状态的，不为公众所 知悉的技术。如果一项技术被公开那也就不成为秘密了。对化妆品、食品而言， 其组成成分以及含量，比如起工艺作用的添加剂，无疑是其关键的技术点和保密 点，全成分标注的规定无疑对企业的技术秘密提出了严峻的挑战。当然，全成分 标注对企业技术秘密所产生的影响还跟产品具体的技术保密点有关。 1、对技术保密点在于特殊制备工艺的产品的影响 如果产品的技术保密点在于其特殊的制备工艺,即使产品全成分标注，他人也 很难仅仅依据公开的成分标注知悉产品