TL市实施_教师有序流动_中的问题及对策研究.pdfVIP

中 文 摘 要 无论是个人发展对优质教师资源的需求，还是社会进步对教育整体发展的期望，都 挑战着教育的均衡发展，期望通过教育的均衡发展来实现教育公平的美好愿望。基于中 国学校教育发展的现实及未来发展趋势，实施区域内大规模教师有序流动是我国当前推 进教育均衡发展的必然选择。在此脉络下，探究实施教师有序流动过程中的问题，特别 是通过解剖真实的区域性实践个案中的问题，并进而提出促进教师有序流动实效性的对 策与建议，不仅具有理论意义，而且具有现实意义。 有鉴于此，本文通过一个地级市——TL 市实施教师有序流动个案的考察，所要回 答的问题是： TL 市在实施教师有序流动中存在哪些问题？这些问题存在于哪些层面？ 为什么会产生这些问题？是流动政策本身的问题，是实施过程中的问题，还是配套 措施不到位的问题？ 为了促进教师有序流动的实效性，需要采取何种针对性的策略与措施来解决这些问 题？ 本文以实证研究为研究的主要取向，以调查研究法作为主要的研究方法，以TL 市 教育局直属 19所中学为研究对象，通过访谈部分教育局领导、学校领导、教师以及对 全体流动教师和 200 名非流动教师进行问卷调查，收集反映 TL 市实施教师有序流动最 真实的第一手资料。 通过调查研究，本文揭示出 TL 市实施教师有序流动中存在着下列问题： 第一，流动政策导向不明。具体表现在：流动人员的选取并不以城乡师资均衡发展 为出发点；流动时间的安排不能达到提高教师专业素质和学校教育教学质量的目的；流 动比例的划定不利于城乡师资的均衡发展。 第二，流动实施流于形式。具体表现在：认识不明，无的放矢；作客他校，走走过 I 场；缺乏管理，放任自流。 第三，流动保障后继乏力。具体表现在：奖励保障，形同虚设；物质保障，后继乏 力。 产生上述问题有不同层面的原因： 一是政策层面的原因：对区域内各校师资队伍发展现状缺乏必要的调研；对有关教 师有序流动的理论与实践缺乏必要的研究。 二是实施层面的原因：缺乏必要的宣传动员；政策的实施遭遇各利益集团的博弈； 缺乏科学的考核评价体系。 三是保障层面的原因：资金方面的原因；相关保障规定本身方面的原因。 为此，笔者提出促进 TL 市教师有序流动实效性的对策与建议： 其一，完善有序流动相关政策，创新有序流动实践模式。根据 TL 市教育发展的现 实，TL 市实施教师有序流动可分两步走：第一步：采取好中差相结合的方式成立教育 集团，在集团内部实施教师有序流动，用三年时间完成薄弱学校的内涵建设；第二步： 打破集团内部流动格局，建立长效的教师流动机制，实施全市范围内教师有序流动，最 终实现全市范围的教育均衡。 其二，加大有序流动宣传力度，提高有序流动意义认识：提高学校管理者对有序流 动意义的认识；提高教师对有序流动意义的认识。 其三，建立有序流动考评机制，发挥教育主管督导功能：科学地设计考评的具体指 标；推进考评主体的多元化；促进考核方法的科学化；正确使用考评结果。 其四，跟进有序流动相关保障，保证有序流动有效实施：建立与不同流动模式相配 套的保障措施；对外围学校教师实行经济补偿制度。 关键词：教育公平，教育均衡，教师有序流动，教师管理 II