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政法论坛 2007.09 解读就业促进法 ——大学生就业中政府的责任 □ 章 洵 （华中科技大学 湖北·武汉 430074） 摘 要 大学生的就业已成为严峻的社会问题，最终会影响到整个社会的稳定与发展。解决这一问题的根本就是能促进大 学生的就业，扩大就业量。就业促进是国家采取的帮助公民实现劳动就业的一系列措施的总称。《就业促进法草案》的第一 条明确的指出：促进就业发展和谐劳动关系，推动经济发展同扩大就业良性互动，实现社会和谐稳定，制定本法。本文通过 对《草案》的解读来促进和保障大学生的就业问题。并探讨政府要在大学生就业中应当承担起责任以及如何承担起这一责 任，切实的解决大学生就业难的问题。 关键词 大学生就业 就业促进法 政府 责任 ( ) 中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2007 -534-02 就业是民生之本，也是安国之策。实现比较充分的社会就业环 育的健康发展。高等教育承担着为建设小康社会培养高素质人才的 境，是政府的重要职责，也是全社会的共同责任。在我们这样一个人 重任，没有高等教育的可持续发展，科教兴国战略就难以实现，全面 口众多、劳动力资源丰富的国家，扩大就业始终是必须长期面对的重 建设小康社会就成为一句空话。 大民生问题，更是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内 另外，学生就业难还会滋生新的教育不公平。据调查，在我国家 在要求和重要内容。但是大学生就业难已成为我国当前经济社会发 庭消费的排序中， ． 的家庭将教育排在第一位或第二位，希望子 68 8% 展中的严峻挑战和突出问题，继续下去会严重妨碍整个社会的和谐 女能够接受高等教育的家长占被调查者的 ． 。大学生就业率 89 8% 发展。面对这种困境，政府、高校和社会必须联合起来扮演好自己的 低会使一些经济宽裕的家庭不断加大教育投资，一味追求子女的高 角色。对政府而言，充分发挥宏观调控及主导作用，以政策引导大学 学历 而一些经济相对较差或比较困难的家庭，尤其是广大农村家 ; 生就业 对高校而言，进一步深化高教改革，提高人才培养质量，提升 庭，则不堪忍受日益凸显的就业压力而迫使子女失学。这种情况必 ; 大学生就业能力；对社会而言，积极承担责任，营造良好的就业环境， 然带来困难家庭的子女受高等教育的机会减少，产生新的教育不公 整体推进大学生充分就业，进而实现整个社会的和谐发展。后两者 平现象。目前，重点大学中农村学生所占的比例越来越少就是这一 都应该是以政府的政策制定为依托而实现的。 现象的产物。 一、解决大学生就业问题的重要性 （二）大学生就业难增加社会潜在危机感，影响改革发展的稳定大 我国是一个发展中的人口大国，劳动力严重供过于求，我们的 局 基本国情，是产生就业问题的基本原因。据统计，今后几年，城镇需 自古就有“学而优则仕”，“读书改变命运”的说法，很多人都把读 要就业的人数每年仍将保持在2400 万人以上。而在现有经济结构 好书，考大学作为人生成功的第一步。高等教育进入大众化，大学生 条件下，按经济增长保持 的速度计算，新增岗位和补充自然减员 就业涉及千家万户，人们对高等教育的期望值从子女能否考上大学， 8% 只有1100 万人，供大于求缺口在1