“城中村”改造中的土地权利关系研究以河南省安阳市殷都区南流寺村为例.pdfVIP

摘 要 “城中村”是中国城市化进程中所特有的历史现象，它往往在 形式上实现了城市化，成为城市里的一部分，但在社会的深层结构方 面，又带有浓厚的农村社会结构的特点。这种亦城亦村，或非城非村 的畸形社区，通常被称作“城中村”。 改革开放以来，我国城市化 进程大幅加快，城市建设的浪潮席卷各地。尤其在沿海及其他经济重 点投资发展的地区，大量村落被纳入城市建设用地的范围。然而，政 府不能妥善安置村民，村民在生活、生产方式等诸方面还是保持着过 去的制度和做法。 随着城市化进程的加快，城市向郊区逐步扩张，处于城乡接合处 的农村逐渐变为“城中村”，土地权利关系在城市化进程中发生了很 大的变化，土地纠纷日益突出：一是土地迅速升值，使村集体资产迅 速扩张：二是经济环境大大改善，多数村集体都抓住这一有利条件， 实行“城中村”改造，土地征用和流转运行频繁。而在原有的土地权 利关系下，农民与土地权利关系的模糊，带来一堆的问题。这些问题 直接关系到农民收入、农业发展、农村繁荣和稳定，也直接关系到我 国和谐社会的构建。土地权利关系是“城中村”改造的关键。 对于“城中村形成方面，张建明(2003)认为，“城中村形 成主要原因在于：改革开放以来，农村城镇化趋势为“城中村的形