中国自下而上城市化的发展和其机制ξ.pdfVIP

第 54 卷第 2 期 地　理　学　报 V o l. 54, N o. 2 1999 年 3 月 A CTA GEO GRA PH ICA S IN ICA M ar. , 1999 中国自下而上城市化的发展及其机制 崔功豪 (南京大学城市与资源学系, 南京　2 10093) 马润潮 ( 爱克伦大学地理与规划系, 俄亥俄州爱克伦市　44325　美国) 　　提　要　改革开放以来的实践证明, 中国确实存在着二元城市化模式, 而农村城市化在中 国整个城市化过程中已经和正在起着重要的作用。作者在肯定了小城镇为主体的农村城市化的 作用下, 从城市化启动力的角度指出, 这种发生在农村地域, 由地方政府和农民群体力量推动 的城市化是一种自下而上的城市化过程, 具有明显的中国特色。文章并由此分析了自下而上城 ( ) 市化的发展阶段, 探讨了其在国家方针政策指导影响和政府、农民、外部 内资、外资 力量 共同作用下的运行机制。最终对其在中国城市化发展中的未来地位和作用作了评估。 　　关键词　 自下而上城市化　小城镇　乡镇企业　中国 1　中国农村城市化的发展 [ 1 ] 自从 80 年代初一篇关于中国城市化的文章 发表以来, 历经十余载, 通过众多的学者 的讨论、争辩、探索, 至今, 对于中国城市化问题至少得到了两点共识: 第一, 中国必须 走城市化道路, 这是社会发展、人类进步的必由之路; 第二, 鉴于中国特殊的二元社会经 济结构形态和存在着庞大农村的背景, 中国将呈现二元化的城市化道路, 即以城市地域经 济和人口集聚而呈现的扩展型城市化和农村地域以乡镇企业为主体的经济与劳动力转化和 ( ) 建立农村城市 小城镇 而呈现的集聚型城市化。后者即通称农村城市化。 以广大小城镇为载体的中国农村城市化, 在改革开放以来迅速发展, 并在全国城市化 进程中, 日益显示其重要性。① 以占全国总人口的比重计, 整个 70 年代, 建制镇非农人口 占全国总人口的比重停留在 4% , 而 80 年代以来明显上升, 1984 年达到 51% , 1990 年 68% , 而 1996 年已达到 98% , 较 1978 年增加 133 倍, 增加了56 个百分点, 平均每年 增 03 1 个百分点; ② 以在全国城市化构成的地位比, 建制镇非农人口占全国市镇非农人口 中的比重, 1978 年为 32% , 1990 年 395% , 1996 年达到 42 6% , 即将与城市并驾齐驱。 ( ) ③ 以直接反映农村城市化程度的农村城市化率 建制镇非农人口占乡村总人口之比 计, 1978 年为 503% , 1990 年为 86% , 1996 年达到 136% , 较之 1978 年增加 17 倍。而且 增加速度加快。1978 年～ 1990 年增加 36 个百分点, 平均每年增加 03 个百