车牌“摇号”政策与拍卖机制的比较与启示.pdfVIP

第27卷第3期 西昌学院学报·自然科学版 Vol.27，NO.3 2013年9月 JournalofXichangCollege·NaturalScienceEdition Sep.，2013 第3期 车牌“摇号”政策与拍卖机制的比较与启示 李松有，兰秋蓬 （广西大学 公共管理学院，广西 南宁 530004） 【摘　要】近日，车牌发放问题被推到舆论的风口浪尖，无论政府采取车牌“摇号”或者车牌拍卖政策，都没有达到车牌有 效配置的理想效果，反而出现买不到车牌、“天价车牌”等一系列问题。本文对两种车牌发放政策进行比较和剖析，指出各自政 策的优缺点，试图为改良车牌发放政策，进而实现公共资源的优化配置提供合理化建议。 【关键词】车牌；“摇号”；拍卖；比较；改进 【中图分类号】F426.471　【文献标识码】A　【文章编号】1673-1891（2013）03-0047-05 近年来我国渐渐成为“车辆王国”，根据2013年 1468688个有效编码，将产生18457个中签编码。也 1月30日公安部的通报：至2012年底，全国机动车 是说，中签比率约为80：1[2]。不容置疑，公民希望通 保有量已达2.4亿辆，机动车驾驶人数量已达2.6亿 过摇号获得车牌机会越来越渺茫。 人。汽车保有量1.2亿辆，年增长1510万辆，增长量 如果准公共产品不经过市场交易，而是直接提 超过1999年底全国汽车保有量。18个大中城市汽 供给消费者，这样的交易成本就是零，有利于提高 车保有量超过百万。汽车驾驶人首次突破2亿人， 经济效率和国民福利的增加。要实现公平，就要求 年增长2647万人，增长量超过1997年底汽车驾驶 摇号面前一律平等，杜绝摇号过程中各种黑幕，否 人总量[1]。车辆数量膨胀引发了城市交通拥堵和环 则将降低公共政策的运行效率和产出效益，会破坏 境污染等一系列问题，不仅降低了生活质量也加大 社会财富分配的合理性。除此之外，“中彩票”式的 了人们的生活成本。为改变这一局面，部分地方政 摇号，不仅引起了急需购车者抱怨，而且引发了许 府出台了车牌摇号和车牌拍卖的政策，试图通过这 多管理问题： 些方式限制城市车辆的急剧增长。 1.1.1加大购车牌的难度 1 限制车牌发放的主要政策类型 经济学中的帕累托效率是指一种社会资源的 北京作为中国的首都，是集经济、文化、政治于 配置状态，也可以说是一个在最优状态下，一旦交 一体的大都会。同样作为一个人口超千万的大城 易达到这个点，即一方要想获益只有以另一方的损 市，交通拥挤已经变成一种司空见惯的现象，因此 失为代价[3]。同样，车牌摇号也容易出现帕累托效 也被人们冠以“首堵”称号。为应对日益严重的交 率。在摇号政策实施后，为提高中签率，全家总动 通拥挤问题，北京政府出台了车牌摇号政策，以控 员参与摇号等方式超出政策预期，使得谁家人口 制车牌的方式限制更多新车上路。由此，北京成为 多、参与者多，中签概率就高，出现摇号基数大的现 中国第一个实施摇号购车的城市。 象，而实际上真正有购车需求的只是其中的较小部 1.1北京的车牌“摇号” 分。按规定，这些“虚假”号码如果没有中签将一直 车牌“摇号”是指机关、企业事业单位、社会团 保留在摇号的申请基数中，直接导致真正急需购车 体及其他组织和个人根据需要申请取得本地方用 消费者摇中的概率变小。即使申请人有幸中签，也 车指标，按照公开、公平、公正的原则，通过摇号方 可能因为是同一家人中多人中签或者由于油价飙 式无偿取得车牌号的过程。北京市政府在2011年 升等购车成本的增加而放弃购车指标等原因成为 初出台了《北京