基于被治理者的政治一个新理论范式的建构与阐释.docVIP

被治理者的政治：一个新理论范式的建构与阐释 　　摘 要：为了区分流行于欧美社会的民主政治，查特杰基于对印度社会的观察，提出了“被治理者的政治”这一概念。但是，其尚未对这一理论做系统阐释进而形成完整的理论范式。因此，进一步完善这一理论范式具有重要的学术意义。从研究对象来看，被治理者的政治所关心的主题是大部分世界的大众政治；从研究视角来看，被治理者的政治是从治理与被治理的视角来研究政治；从社会结构来看，被治理者的政治主要关注的是政治社会，而非公民社会；从政治后果来看，政治社会存在一些负面效应与潜在问题；从行动后果来看，政治社会中的人民具有逆向驯服治理者的能力；从治理手段来说，治理者必须在道义逻辑与治理策略之间寻求平衡。 　　关键词：被治理者的政治 大众政治 政治社会? 道义逻辑 治理策略 　　印度学者帕萨·查特杰在《被治理者的政治——思索大部分世界的大众政治》一书中提出了“被治理者的政治”这一概念。全书试图从地方和全球这两个维度来诠释被治理者的政治，这就是印度的地方经验和9·11前后的世界政治大势。但是，由于该书是查特杰在哥伦比亚大学的舍夫纪念讲座（2001年）和其他一些讲座的基础上整理而成，其本身缺乏一个系统的理论建构。近年来，查特杰所提出的“被治理者的政治”引起国际学术界的高度关注，意味着一个新理论范式的萌生。然而，令人遗憾的是，查特杰并没有给我们一个完整、清晰的理论阐释。鉴于此，本文试图在查特杰的基础上系统梳理“被治理者的政治”这一理论范式并初步加以阐释。?　　　　　一、被治理者的政治以“大部分世界的大众政治”为研究对象　　所谓“大部分世界的大众政治”，不是一般意义上的所指，而是一个有着特定内涵的概念。这里的“大众”，并不必然假设任何特定政治制度化形式或政治过程的存在。也就是说，这里的“大众”，是一个非常宽泛意义上的概念。它并不限于某一国、某一地区，也不限于某一政治行动或者具体的政治过程之中。它只是一个对象概念，而不必对这一对象本身附加任何政治制度性或者政治过程性的限制。这里的“政治”，在相当程度上是以人民现在普遍期望政府在其功能中将之包含在内的各种现代治理体系（modern governmental systems）的功能和活动为条件的。由于这些期望和活动，政府和人口（populations）之间遂开始出现某种关联。“大众政治”就是在这些关联的基础之上成长起来，并为这些关联所塑造。问题在于，人民的期望并不总是能够实现。一旦他们的期望趋于落空或者出现真空之时，这种关联就不再仅仅是关联，而是超越了简单关联的界限，趋于一种紧张的关联，甚至毫无关联。这里的“大部分世界”，指的是世界上未曾直接参与现代资本主义民主制度演进历史过程的那些区域。当然，这一范畴也包括西方世界相当大的一块区域。因为，当代西方社会中也存在着一大块区域，其并不必然构成以现代西方之名而为人所知的那一历史实体的组成部分。简言之，今日人类中超过3/4部分的人（概略意义上）都属于这一“大众政治”的范畴。（查特杰，2007：3-4） 　　如果我们从一个更为广阔的视野来考察的话，在整个世界政治中，有不少国家和地区都属于“大部分世界”之列。实际上，这就是比较政治学所讨论的“依附理论”。其中，拉丁美洲就是非常典型的一例。正如有论者所指出的，拉丁美洲文明从诞生那一天起，就是一种边缘的、从属性的、被奴役的文明，也是世界上最不平等的文明。它为西班牙、葡萄牙、法国、英国、荷兰或者美国而生存，根据这些强国和宗主国的要求发展经济，构造社会，而从未取得过属于自己的，围绕自己目标的或者根据自己的需要和最基本内需的发展。尽管决定拉丁美洲经济建设和社会组建方式和形式的外部霸权中心已经出现了变化，但是，拉丁美洲社会生来就是被奴役和被控制的事实却没有发生任何实质性的变化。因此，如果忽视在一个较长时段内拉美处于边缘地区和被统治的事实以及相应的历史结构，也就不可能理解今天的拉丁美洲。（罗哈斯，2006：6-7） 　　就当代中国的政治生活而言，这种少数与多数的关系，即恩赐少数，牺牲多数，依然成立，而且根深蒂固。弗里曼等论者指出，“惠赐少数，排斥多数的模式已随着整个社会主义中国的变迁而宣告结束。特权和权力的牢固网络曾是胜败的决定性因素。”（弗里曼，2002：导言第6页。）可是，如果我们用被治理者的政治来考量的话，尤其是分析诸多维权抗争的话，不难发现，惠赐少数，排斥多数已然是被治理者的政治的基本内容。这就是说，它并没有随着社会主义的发展而“宣告结束”。在很大程度上，特权和权力的稳固网络依然成为治理这个社会的关键支柱。易言之，大众政治，就是被治理者的政治。这就不仅从政治的主体、而且也从政治的空间，不仅从政治的发生、而且从政治的演变的角度，对“被治理者的政治”这一概念做了较为明晰的界定。这也就内在地引