基于流程管理的低碳产业转移工业园构建研究.pdfVIP

第43卷第9期 数学的实践与认识 Vbl．43．NO．9 2013年5月 MATHEMATICSINPRACTICEANDTHEORY May，2013 基于流程管理的低碳产业转移工业园构建研究 范佳凤·，许浩·，朱帮助z (1．五邑大学经济管理学院，广东江f-j529020) (2．北京理工大学能源与环境政策研究中心，北京100081) 摘要：传统的基于任务的管理理念和管理方法，因为其存在各部门孤立运转、缺 乏衔接机制、忽视整体目标等缺陷，对整体发展战略和快速变化的竞争环境无法形 成有效的支撑，不能够适应低碳产业转移工业园发展的需要．构建低碳产业转移工 业园，有必要引入基于流程的管理模式，以便有效地避免各部门以职能为中心而忽 视整体目标，打破原有职能界限和任务划分，以任务流程为中心，建立以流程加团队 为主导、职能为辅助、各管理层级为组织活动单元的三维组织结构．低碳产业转移 工业园的构建流程包括园区的战略管理体系、核心营运流程、管理流程支持体系三 一 个层面． 关键词：产业转移工业园；流程管理；营运流程 1引言 广东省的产业转移工业园区是在广东省政府的指导下，由珠三角地区的地方政府(市、 区、镇)与粤北山区及东西两翼地方政府按照双方合作开发协议，联手推进产业转移，由粤 北、粤东或粤西地区政府，在本地经国务院、广东省政府批准设立的开发区、工业园区、高新 技术产业开发区．迄今为止广东省已建有省级产业转移园区36个，取得了良好的经济效益． 珠三角产业转移到省内欠发达地区，需要“既转移又升级”，须同步提升技术水平和环保 水平，而不是过去生产模式在欠发达地区的翻版．把产业转移工业园区当作一个生态系统来 看待，提高能效，利用当地有利的环境资源，建设低碳产业转移工业园，成为一种努力的方向． 低碳产业转移园相比传统工业园区，在建设过程中，对于生态环境、经济发展等方面因 素需要较为全面的综合考虑．项目建设涉及部门较多，运作方式往往也较为复杂．现有的以部 门为中心的管理模式不能适应低碳工业园的构建．加之部分工业园区存在部门本位主义，更 直接制约着低碳产业转移园区的管理水平．为此，本文将流程管理的思想引入低碳产业转移 工业园的构建，从流程的层面切入，来梳理和协调好各项目之间、各部门之间、项目与部门之 间的关系；以整体绩效观取代部门绩效观，消除“部门墙”现象，促进各职能部门相互合作，共 同追求流程的绩效[1】I有效地提高园区管理水平，为园区低碳化发展提供优良的软环境． 2研究回顾 上世纪90年代Michael 收稿日期：2012一lO一23 万方数据 50 数学的实践与认识 43卷 针对企业业务流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底性的重新设计．流程再造强调基本 性、彻底性、显著性，其中又以彻底性最为突出【2]．由于流程再造涉及面过广，改动过大，往 往让公司的管理层、部门等都难以适从，反而让企业陷入更糟糕的困境．在这种背景下，德国 业务流程为中心，以持续地提高组织业务绩效为目的的系统化管理方法【3】．流程管理摒弃了 流程再造中的对所有流程进行重新设计的理念，取而代之的是在流程再造的基础上融入规范 化、系统化理念，以此来对流程进行规范设计、改造．其优点主要体现在吸纳流程重组(BPR) 思想和工具的前提下，采用更综合、更有效的方法来保障组织战略的分解和执行，强调规范 和精细化业务操作、关注客户和市场、提高内外部相应速度、降低成本、减少会议和协作工 作量，以解放管理者、传递绩效压力、达到各谋其政、充分应用信息技术和实现组织的持续 改进等【1】． 目前流程管理作为一种先进的组织营运管理方法，已广泛扩展到项目型组织、政府机构 等领域，许多学者对流程管理方法及其在各个领域的应用进行了研究．黄艾舟、梅绍祖(2002) 方法论模型、组织结构四个方面做了系统的研究，进而指出流程管理可以有效的促进项目绩 效的提升【4】．朱海平(2004)通过对流程管理的研究，提出了基于全生命周期和多视图的三 维框架模型，并对支持流程管理的功能型和项目型组织结构进行了建模