积极培育公职律师队伍有效推进法治工商建设.pdfVIP

工商系统公职律师队伍建设工作专题 随着我国法律体系的逐步健全完善 ，依法治国的理念 日益深入人心 ，法治政府 建设不断推进 ，对工商部 门依法行政提 出了更高的要求，建立起一支具有较高法律 素质的监管执法队伍成为当前构建法治工商的一项重要 内容。 早在 1998年底 ，司法部制定 了 《关于律师担任政府法律顾 问的若干规定》，规 定律师可以担任政府法律顾问，受政府委托可以办理的法律事务包括代理政府参 与诉讼 ，协助政府审查重大的经济合 同、经济项 目及重要的法律文书等。2o02年 10 月22日，司法部 出台了 《关于开展公职律师试点工作的意见》，要求各地积极开展 公职律师的试点 ，探索建立有 中国特色的公职律师。 公职律师是指具有律师资格或法律职业资格 ，供职于政府职能部门或行使政 府职能的部 门，经司法行政部 门授予执业资格 ，由政府支付工资，专 门办理政府法 律事务或承担法律援助职责的律师。 2010年7月，国家工商总局制发了 《关于在全国工商行政管理系统开展公职律 师试点工作的通知》。开展公职律师试点工作 ，是推进依法行政的重要举措，是预防 和化解社会矛盾和行政纠纷的重要手段 ，是加强工商执法队伍 建设 的重要途径。目 前 ，全国工商系统共有 l5个省市区开展 了公职律师试点。截至20l1年年底 ，全 国 工商系统共有427名公职律师。今年4月5日，国家工商总局举行仪式 ，向56名总 局机关工作人员颁发公职律师执业证。 本刊特约请部分试点地方工商局撰写文章，介绍3-地工商部 门推进公职律师 队伍建设的经验做法、存在的问题及下一步的工作思路等，供读者借鉴参考。 专题主持 曾麒 积极培育公职律师队伍 有效推进法治工商建设 文 ／王黎辉 (作者单位 上海市工商局) 随着经济社会的发展及依法治国进程的不 一 大背景下应运而生 。 断推进，作为政府负责市场监管和行政执法的部 门，工商机关在执法 中面临的各类新 问题 、新争 一 、 上海工商系统公职律师发展的基本情况 议明显增多，争议处理的复杂性也明显增强。上 早在20世纪90年代末，我局就积极地与市 海是我国改革开放的前沿和经济发展的热土 ，也 司法局协调、沟通，希望得到市司法局的支持 ，能 必然要求上海工商部门不断加强依法行政工作 ， 在工商部门率先探索公职律师的试点工作 ，司法 增强预防和化解行政执法争议的能力，这就在客 局也大力支持工商系统先行先试公职律师试点工 观上需要工商部门建立一支既掌握工商行政管 作。2002年 10月，司法部出台了 《关于开展公职 理法律法规知识又具备综合法律素养的律师队 律师试点工作的意见》，我局以此为契机，与市司 伍。我们上海工商系统的公职律师队伍正是在这 法局再次沟通，决定在上海工商系统开展公职律 工商行政管理 2012。09 31 ■一 ●1 l工商系统公职律师队伍建设工作专题 l 师的试点工作。2003年 4月，上海市司法局、上海 (二)发挥公职律师一专多能优势，全面参与 市工商局联合印发 《关于在本市工商行政管理系 工商业务工作 ，提升依法行政水平。公职律师在行 统中开展公职律师试点工作的通知》。随后，我局 政诉讼出庭应诉工作中取得 良好成效的同时，市 立即开展筹备工作。2003年 7月，我局制发 《上海