基本公共服务与农村劳动力转移的关系研究.pdfVIP

| |三：=。。镪农g_|hl氆氍gz题萎医§ o杨刚强 孟 霞 石 欣 高 威 党的十八大报告明确提出要 力资本 的积累和投资 回报 的提高 庭中上学孩子数量每增加 1个 ．迁 “促进城乡要素平等交换和公共资 等 ．成为促进农村劳动力转移的重 移劳动力流动 的概率会增加 1．1 源均衡配置”．2013年 中央一号文 要动力 国务院发展研究中心的一 倍 家庭人力资本越丰富并达到一 件也强调 ．要 “改进农村公共服务机 项调查研究表明．农民工对改善子 定程度后 ．农村劳动力更倾向于向 制”、“加快实现城乡基本公共服务 女教育条件的期望较高 ．对在务工 城市转移 丰富的家庭经济资本同 均等化”．“有序推进农业转移人 口 地改善住房 的期望也有鲜 明的特 时可以产生收入效应和替代效应 ． 市民化” 可见 ．城乡间公共服务差 点 调查统计表明．有 44．5％的人期 为劳动力向城市转移追求更好 的 异对劳动力转移的影响Et益得到重 望能提高老家学校 的教学质量 ． 公共服务提供物质支持 近年来 ． 视 深入分析公共服务影响农村劳 41．6％、7．1％的人期望能在务工地公 农 民工家庭化迁移 的趋势开始出 动力转移的成因．对于完善我国农 办学校、民办学校接受教育，21．9％ 现并显著增长 根据国家统计局公 村公共服务供给机制 ．缓解大城市 的人期望能参加务工地的中考和高 布的农 民工监测数据 ．2011年 ．外 公共服务的 “拥挤”．优化城乡资源 考 被调查农民工中．有22．9％的人 出农 民工数达 1．59亿人 ．其中．举 配置 ，有序推进城镇化 ，具有重要的 期望政府建设专门的农 民工公寓． 家外 出农 民工 3279万人 ．占外 出 现实意义 20．1％的人期望政府放开购买政策 农 民工总数的20．67％ 一 、 劳动力转移的新特征及对 性住房的限制．17．1％的人期望单位 但由于转移劳动力个人特征、 公共服务需求 提供更舒适卫生的集体宿舍 ．16．3％ 家庭特征 的异质性 ．以及对不同地 1．劳动力转移的动因由单纯的 的人期望单位提供住房补贴 ．12．6％ 区公共服务等非经济特征认识 的 经济收入驱动向经济收入和公共服 的人期望单位缴纳住房公积金 ． 异质性 ．其对基本公共服务 的需求 务需求因素驱动并重转变 当前．劳 11．1％的人期望政府改善外来人 口 也存在明显 的差异性和复杂性 ．这 动者除了关心就业和工资外 ．更多 集聚区的生活环境 种差异性可能会影响劳动力转移 地注重公共服务需求和特定的福利 2．劳动力转移的决策由个人 的性质和强度 环境．对政府与社会在合法权益保 决策向家庭决策转变 随着我国农 二、公共服务影响劳动力转移 障、子女入学、基本医疗 、社会保障 村家庭结构和家庭禀赋的变化 ．如 的一般机制 等基本公共服务建设方面 ．以及融 家庭孩子数量 、老年人数量 ，以及 1．就基本公共服务 的供给而 入新社区，突破遭受边缘化 、制度性 家庭人力资本、家庭社会资本等家 言．农村劳动力转移会 受到城 乡基 歧视和结构性异化的境况等有着越 庭禀赋的变化 ．家庭成员对公共服 本公共服务差异的影响 随着一系 来越强烈的期待 城市较多的就业 务的需求倾 向日益明显 ．而这种公 列惠农政策的实施 ．农村经济发展 机会、较高的工资收入、较高的生活 共服务需求倾 向越来越影响着劳