政治权力、经济权力与中立政府的经济制度选择.pdfVIP

2013年第5期总第 169期 No．5，2013 2013年9月 Sep．2013 政治权力、经济权力与中立政府的经济制度选择 杜玉申 王广亮 张屹山 内容提要：中立政府在选择经济制度时追求经济增长和政治稳定的双重 目标，利益集团为了 增加在社会总产出中的份额凭借经济权力和政治权力影响政府的选择。通过分析 由政府和 两个利益集团构成的博弈模型可以证明：经济制度的变革是政治权力、经济权力、变革成本复 杂组合的结果，因而无法保证每一次制度变迁的效率。通过数值模拟多期制度变迁过程可以 证明：短期内有效率的制度变革在长期来看也可能是无效率的。为了保证经济活动的长期效 率，需要根据财富分配状况及时调整经济制度 ，这就要求减少政治权力与经济资源的相关性， 增加不同备选制度之间的连续性。文章还概略模拟 了我 国改革开放以来的经济制度变迁过 程并进行 了外推预测 ，提 出了相关的建议。 关键词：中立政府 经济权力 政治权力 制度变迁 中图分类号：f1D19．6 文献标识码：A 文章编号：1003-3947(2013)05-0128—14 一 、 引 言 经济制度具有分配社会总产出的功能，而总产出的分配又影响着经济增长的潜力，因 而研究经济制度的形成和变革具有理论和实践上的双重意义。阿西莫格鲁提出了一个考 虑政治权力、经济权力、政治制度和经济制度的内生制度变迁框架，但没有详细说明从权 力到制度的作用机理(Acemoglueta1．，2005)。其后的研究则转向了讨论民主和专制的 起源(阿西莫格鲁、罗宾逊 ，2008)。尽管这项研究能够揭示制度变迁的博弈属性，但并不 适合于分析经济制度，因为在两种不同性质的制度选择过程中，博弈的局中人应该是有所 区别的。当一个社会选择政治制度时，并不存在一个形式上的制度供给者，因而将社会划 分为精英与民众两个集团的做法是符合现实情境的；但是当一个社会选择经济制度时，则 存在着一个形式上的制度供给者——政府。政府作为一个特殊的群体，有其特定的政治 和经济利益诉求 (贺大兴、姚洋，2011)，而且政府凭借其法定政治权力和国家机器，有能 力保证经济制度的实施，尤其是在一党执政的政治体制下，政府的长期稳定，更保证了其 作者简介：杜玉申，经济学博士，吉林大学商学院副教授。王广亮，经济学博士，吉林大学商学院副教授。张屹 山，吉林大学数量经济研究中心教授 。 基金项 目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目“政治体制对经济发展的作用机制研究——基于行政权 力与经济权力的博弈分析”(项 目编号 ：13JJD790010)。 因篇幅所限，本文对正文作了大量删减，特此说明。 · 公共治理 · 杜玉申等：政治权力、经济权力与中立政府的经济制度选择 129 目标的明确性和一致性。所以，在研究经济制度变迁时，需要将政府作为一个独立的局中 人纳入博弈模型。当然，不能否认政府的制度选择会受到某些利益集团的影响，但这种影 响仅仅是通过政府的效用函数发挥作用，而不是用社会精英的目标代替政府 目标。从博 弈的参与方来看，将经济制度的选择过程抽象为政府与不同利益集团共同参与的多方博 弈可能更为合适。埃斯特白和雷假定政府是追求经济效率的，但其分配公共资源的决策 会受到不同产业部门院外活动的影响(EstebanRay，2006)。不同产业部门对公共资源 的要求既可能是基于经济效率的理由，也可能是为了财富分配的目的。因为信息是不完 全的，政府可能无法分辨产业部门的真实 目的而错误地配置公共资源，从而导致经济制度 的低效率。实际上，即便在信息完全的情况下，政府也未必把经济效率作为配置资源的唯 一 目标(North，1981)。本文假定政府作为经济制度的供给者，追求经济发展和政治稳定 的双重 目标；不同的利益集团则通过政治权力和经济权力影响政府的制度选择，进而追求 各 自的经济利益。通过分析三方博弈的均衡条件，阐明各种可能的短期经济制度变迁条 件，以及对社会总产出的短期影响；基于单期博弈结果进行迭代式的数值模拟，分析不同