沈阳经济区经济发展方式转变评估与财政政策取向.pdfVIP

沈阳经济 区经济发展方式转变 评估与财政政策取向 刘春芝，翟 璐 (沈阳师范大学 国际商学院，辽宁 沈阳 110034) [摘 要]本文构建了经济发展方式转变绩效的评价指标体系，对沈阳经济区2003、2008年和2010 年经济发展方式转变绩效进行评估 ，针对评估结果和沈 阳经济区经济发展的实际，分析了沈阳经 济区经济发展方式转变面临的主要 问题，并从财政政策角度探讨了财政政策取向，认为应从加快 生产型服务业发展，优化产业结构；调节收入分配，改善居民的消费预期；推动 自主创新，提高技术 创新对经济的贡献度 ；提高能源绩效，推动绿色经济的发展等方面入手，进一步推动沈阳经济区经 济发展方式的转变。 [关键词]沈阳经济区；经济发展方式；财政政策 中图分类号：Ft27．9 文献标识码 ：A 文章编号 2013)014)046-06 2008年 7月，辽宁中部城市群正式更名为 变是实现以上 目标的保障和可持续发展的出路， 沈阳经济区，形成了以沈阳为中心，涵盖沈阳、 是提高竞争力的必然选择。构建沈阳经济区经济 鞍山、抚顺 3个特大城市，本溪 、营 口、阜新、 发展方式转变绩效的评价指标体系并做出评估， 辽 和铁岭 5个大城市 的城市群 。2010年 ，沈 总结转变过程中出现的问题 ，进而提出发展 目标 阳经济区面积 占全省 的50．9％，人 口占全省 的 与实现途径具有极其重要的现实意义。 55．6％，经济总量 占全省的64．2％，全社会 固 一 、 经济发展方式转变绩效评价指标体系的 定资产投资 占全省的56．9％，社会消费品零售 构建 总额 占全省的57．9％，实际利用外资 占全省的 39．9％，财政一般预算收入 占全省 的54．3％， 1．评价指标体系的构建原则 城市化率高达 65％，是东北老工业基地的核心 经济发展方式转变是社会 、经济发展的一项 域 ¨。 “十二五”期间，沈阳经济区正向着国 系统性工程 ，是多种要素综合作用的结果。党的 家新型产业基地 、体制机制改革实验区、生态文 十七大报告提出了经济发展方式转变的基本思 明区和资源转型实验区等 目标迈进。在快速发展 路 ，认为经济发展方式的转变需要从三个方面来 的同时，经济区也面临着经济发展方式转型的重 体现：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠 任 ，作为重化工业的集中区域，经济区尚未从根 投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉 本 』二缓解资源约束和生态环境压力，新兴产业的 动转变 ；在产业结构上，促进经济增长由主要依 发展给以传统产业为主的经济区的发展带来 了挑 靠第二产业带动向依靠第一、第二和第三产业协 战，国际金融危机的爆发 ，使这些问题和矛盾变 同带动转变 ；在要素投入上，促进经济增长 由主 得更加突出，也为沈阳经济区转变经济发展方式 要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 提供了新的思路和更高的要求，经济发展方式转 劳动者素质提高、管理创新转变。经济发展方式 收稿 日期 ：2012-11—16 基金项 目：辽宁省财政科研基金项 El “支持沈阳经济区发展的财政政策研究”(11C028) 作者简介 ：刘春芝(1970-)，女，辽宁开原人，教授 ，博士，主要从事产业经济方面的研究 E-mail：zhailU1983@sin＆ “一 的转变在内涵上既要求实现经济增长，提高要素 代价的增长模式是不可持续的，需不断提高资源 投入产出效率和全要素生产率，也要求实现