新农村建设亟待农村“中产阶层”崛起——城乡统筹中培养新型“农民”的政策法律思考.pdfVIP

成都大学学报(社科)0~i．)2011年第5期 新农村建设亟待农村 “中产阶层”崛起 城乡统筹中培养新型 “农 民的政策法律思考 李 霓 (四川省社会科学院法学所，四川 成都610072) 摘要：“中产阶层”在中国是一个时尚词汇，但农村的确急需培养一批有文化、有技能、有财富的 “新型农民”。农 村 “中产阶层”需要从经济地位、政治地位和社会地位上加以合理的界定。让农村 中产阶层作为一股政治力量参与 到社会 当中来，让其他阶层听到他们的声音，感受到他们的力量，不仅有利于提高农民的社会地位，也有利于社会利 益集团的平衡和稳定。政府要设计和筹划出一套适合农村社会经济状况的政治参与载体，形成中国特色制度化的 农村村民政治参与机制，巩固扩大党在农村的执政基础。 关键词：新农村建设；中产阶层；村民政治参与 中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1004—342(2011)05—06一o4 “中产阶层”在中国逐渐成为一个热门词语。什么是中 传统知识分子)；第二，各类管理人员(涵盖干部)，当然，很 产呢?中产是个较模糊的概念，它来 自英语的 “Middle 高级别的除外；第三，新中产层(亦称新白领群体，涵盖准备 class”，翻译成中文可以是“中产阶级”、“中产阶层”、“中间阶 进人这个阶层的、处于边缘地带的大学生)；第四，效益较好 级”、“中间阶层”、“中等阶级”、“中等阶层”等，中文说法虽 的各类企业的职工层；第五，中小产业、中小工商业企业主 然多，本质没有多大区别。一般认为，中产阶层大多出身于更 (涵盖农村中产阶层)。l】三十多年前，邓小平提出“允许一 低的社会阶层，通过接受良好的教育，获得了文化资本，并据 部分人先富起来，以先富带后富，实现共同富裕”。 国家 此取得较高的经济收人与社会地位，从而实现社会流动。具 “十二五规划”提出：“保障和改善民生是落实科学发展观， 体而言，中产阶级一般指受过高中或中等职业学校以上文化 体现执政为民的必然选择。科学发展观的核心是以人为 教育，具有相应专业知识和较强的职业能力及相应的家庭消 本、以民为本。发展依靠人民，发展为了人民。我们党的执 费能力；有一定的闲暇，追求生活质量，对其劳动、工作对象一 政理念和宗旨是为了人民，不断满足人民日益增长的物质、 般也拥有一定的管理权和支配权的阶层。同时，他们大多具 文化需要。因此，富裕人民，让人民充分享受现代化建设的 有良好的公民、公德意识及相应修养。社会学的相关研究发 成果，是经济发展的根本落脚点，也是国家强大的根本目 现，衡量中问阶层的标准大致应包括收入和财产、职业声望 的，更是我们党的使命。”用社会学的语言总结上面两段话 以及自我认同三个方面。在物质财富方面，“收人中等，宽裕 的意思可以这样表达：在 “十二五”期间，需要让越来越多的 有余”是中产阶层的基本追求；在职业声望方面，首先是职业 中国人先 “中产”起来。 的稳定性，因为由职业获取工薪或者农业收入，迄今为止仍 改革开放以来，土地实行承包制，中国农村原有的人民公 是大多数人的生产方式和生活方式；在自我认同方面，由于 社制出现了深刻的变化。特别是近十年来，由于国家对 “三 中等阶层意味着一种个人和家庭有尊严、可持续的生活形态 农”问题和新农村建设的关注，中国的农村已经不再是落后 受到社会大众的追捧，进而形成一种时尚。目前的中国中产 的代名词。在许多过去十分贫困的边远地区，大小乡镇的各 阶层，主要由五个职业群体构成：第一，专业技术阶层(涵盖 个交通便利的路口，高楼林立，房屋豪华气派，一个个新型的 收稿 日期 ：2011—05—06 作者简介：李霓(1968一)，女，四川省社会科学院法学所副研究员。 6 村镇拔地而起，城镇化建设势头十分迅猛，现代化气息日渐 于中产阶层。农村中产阶层的形成至少有三种形式：农村 浓郁。但是，无论走到农村何处，也会看到这样一种不和谐的 种植中大户、养殖中大户；从事农副产品或小商品经营，在 现象，在一个个十分气派的崭新村镇旁边，一个个道路狭窄， 当地或进城做小生意；富裕的外出或返乡农民工。应该说， 交通不便的老村落里，房子老旧破败，大门紧锁，断墙残垣，满 迄今为止，多数的农村工商业经营者还是处于一种中产阶 园荒草，零零星星地住着一些老人和一些没有能力走出去的 层的状态，农民工群体、农村个体私营工商层是