社会政策的实践逻辑——以湖北省G县S村低保政策为个案.pdfVIP

硕士学住论文 ⑧MASTER’S，lHESIS ＼=；．．。／ 摘要 社会政策是政府为了满足基本民生需要，调节社会财富分配、维护社会公平和 社会稳定而在各项社会事务方面行动的总和。社会政策的有效贯彻有助于执政党增 强社会管理功能，夯实执政基础和维护政治稳定，从而促进社会和谐和社会全面进 步。然而社会政策自身结构、运行环境和过程机制常常导致脱离政策原始初意的政 策微效现象的产生。作为社会政策重要组成部分的农村居民最低生活保障制度，在 实施的过程中也不可避免会遭遇社会政策过程的“共性问题”。 2006年12月的中央农村工作会议首次明确提出“在全幽范围建立农村最低生 活保障制度”，截至2007年6月底，全国31个省区市都已经建立了农村最低生活 保障制度。农村居民最低生活保障制度实施时间虽然短暂，对促进农村社会公平和 新农村建设的积极意义却显而易见，但在政策实践过程中也存在着很多问题。社会 政策的实践过程是各种利益群体的搏击场，本文选取湖北省广水市G县S村作为个 案进行深入访谈和观察，对农村最低生活保障制度的实践过程进行深度描述和分 析，揭示低保政策再生产的三个阶段和影响机制，提出社会政策实践过程产生政策 微效的原因。 本文首先对