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第十章 公共管理伦理 第一节 公共管理伦理概述 第二节 公共责任与官员问责制 第三节 转轨时期公共管理伦理建设 问题 1.公共管理伦理失范的表现及建设的途径。 2.结合实际谈谈网络问政。 第一节 公共管理伦理概述 一、伦理与公共管理伦理 1．伦理 伦理是一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。 2．公共管理伦理 公共管理伦理就是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或者以公共管理系统为主体，或者以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。 公共管理伦理与个人伦理原则是不同的： (1)主体不同。 (2)影响不同。 (3)约束方式、依靠力量不同。 (4)评价标准不同。 3．公共管理伦理的构成 (1)观念形态 即伦理意识，包括系统思考指导我们做出行为选择的价值观。公共管理伦理意识包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。 (2)实践形态 就是以一定的伦理原则为指导的公共管理行为，就是如何将价值观和我们所承担的义务以及这些义务所导向的最终目标统一起来。公共管理伦理实践指的是公共管理伦理意识和规范，要通过公共管理实践来实现。通过行政活动、行政关系、行政态度、行政作风、行政效果等表现出来。 (3)准则评估形态 伦理准则评估作为观念