WTO视野中美国碳关税制度的违法性分析——以WTO一般例外条款为中心.pdfVIP

第26卷 第 5期 北京工商大学学报 (社会科学版) Vo1．26No．5 2011年 9月 JOURNALOFBEIJINGTECHNOLOGYANDBUSINESSUNIVERSITY(SOCIALSCIENCE) Sep．2011 WTO视野中美国碳关税制度的违法性分析 — — 以WTO一般例外条款为中心 朱鹏飞 (东南大学 法学院，江苏 南京 211189) 摘 要 ：美国碳关税制度违反 了WTO基本规则 ，包括 ：最惠国待遇原则、国民待遇原则及约束关税制度 。然而要证 明该制度最终违反 WTO，关键在于进一步证 明该制度不符合 WTO一般例外条款 。按照 WTO的司法实践 ，碳关税制度 可 以被解释为维护人类、动物或植物生命或健康所必需的措施 ，也可以被解释为保护可用竭 自然资源有关的措施 ，因此 符合一般例外(b)款及(g)款。但是该制度 的真实 目的是保护美 国竞争力，因此不符合序言的规定，在 WTO 中不具有合 法性 。 关键词 ：WTO；美国碳关税 ；必需性 ；一般例外条款 中图分类号：D912．29；F810．42 文献标志码 ：A 文章编号：1009—6116(2011)05—0105—07 一 、 引言 WTO的基本规则 ： 长期以来 ，作为世界上人均温室气体排放量 第一 ，违反 了最惠国待遇原则。美 国碳关税 最大的国家 ，美 国一直消极对待国际气候变化谈 制度的本质是逼迫中国和印度等发展中大国承担 判 ，并设法逃避 自己的历史责任。奥 巴马总统上 减排义务 ，对于已经与美国采取相 当减排措施的 台后 ，虽然以更积极的姿态参与国际气候变化谈 国家 、排放低于一定标准以及最不发达 国家的产 判 ，但是美 国气候变化外交政策的单边主义倾 向 品免予征收。按照 WTO最惠 国待遇条款 的规 并未得到根本性改变 。近年来 ，美 国提 出的气候 定，成员方对来源于或运往其他 国家 的产品所给 变化法案均规定要对未达到美国碳排放标准的进 予的利益、优惠、特权或豁免 ，应 当立即无条件地 口排放密集型产品，如铝 、钢铁 、水泥等征收高额 给予来源于或运往其他成员方的相同产品。最惠 的费用 ，即所谓的碳关税 。根据世界银行 的研究 国待遇原则要求平等地对待其他成员，仅针对某 报告 ，如果碳关税全面实施 ，在 国际市场上 ，“中 些国家产品征收的碳关税显然违反了最惠国待遇 国制造”可能将面临平均 26％的关税 ，出 口量 因 原则 。 此会下滑 21％。显然 ，碳关税一旦实施 ，将成为 第二，违反 了 WTO的国民待遇原则。WTO 美 国狙击 “中国制造”的利器 。本文在 WTO视野 不仅要求对进 口产品一视同仁 ，而且要求进 口产 中分析美 国碳关税制度的合法性 ，为我国制定正 品和国内产品之间获得平等待遇 ，这即是 国民待 确的应对策略提供参考 。 遇原则。美国对进 口的某些排放密集型产品征收 美国作为 WTO的成员 国，其 国内贸易政策 碳关税 ，这些气候变化法案均以总量 限制与排放 必须符合多边贸易体制的要求 ，否则将遭到其他 交易制度约束碳排放 ，但是 国内产品可以根据市 WTO成 员 国的指 责甚至 引发 贸易争端。作 为 场机制确定的价格进行排放 ，而进 口产 品则无法 WTO成员方 ，美 国实施碳关税从三方面违反 了 享受此灵活性 ，因此碳关税制度下 ，进 口产 品的待 收稿 日期 ：2011-06—23 基金项 目：2010年