人口流动下的农村幼儿教育的财政支持理论与途径.pdfVIP

Science TechnologyVision 项 目与课题 科 技 视 Pr- 2012年第32期(总第47期) 人口流动下的农村幼儿教育的财政支持理论与途径 徐敏丽 (江南大学商学院、江南大学江南发展研究院 江苏 无锡 214122) 摘【 要】本文首先分析财政支持农村幼儿教育的理论，并针对农村幼儿教育市场供给、需求与财政支持现状，文章借鉴国外的经验，提 出 农村幼儿财政体制的途经。 关【键词】人 口流动；农村幼儿教育；财政支持 1 财政支持农村幼儿教育的理论分析 转变 财政支持幼儿教育的资金主要来 自于乡镇财政部门．很难以得 到上级财政的转移支付，另外，纵向、横向的财政资金分散，很难实现 因为幼儿教育存在外部性以及市场失灵 ．同时实现教育公平，农 资源的有效整合。由于财力支持不足，公立幼儿园质量、数量下降，导 村幼儿教育应该得到财政支持 致幼儿园市场供需矛盾加剧 ，致使民办幼儿园成了赚钱的行当 很多 1．1 外部性理论 民营机构纷纷开始为谋利办园，这使公立幼儿园市场更加的萧条 外部性是指一项经济行为附带地对外观者形成影响．而旁观者获 2．2 农村幼儿教育需求分析 得利益或承受成本并没有反映到市场价格中．就出现了外部性。农村 农村幼儿教育的需要数量下降 随着我国城镇化进程的加快．农 幼儿教育的社会边际收益大于私人边际收益 ．为实现私人利润最大 村人 口大量涌进城镇同时将孩子也带人了城镇．总体农村幼儿教育人 化 ．私人会根据私人的边际收益=边际成本．来确定供应量 ，但其社会 数下降。也有很多父母进城打工，将JL2t留在农村．怎样提高留守儿童 效益最大化的产量为社会的边际收益=边际成本时所确定的产量．此 教育质量．依然是农村教育市场中最为棘手的问题 在城乡差别拉大． 时社会最优产量是大于私人的最优产量 因而．幼儿教育服务属于外 贫富悬殊的情况下．我国至今没有幼儿教育的财政转移支付制度 部性很强的社会服务．追求社会利益的政府理应为社会所获得的外部 2．3 农村幼儿教育的财政体制变化 性收益付费．这为政府支持教育服务供给提供了基础 农村幼儿教育机构根本无法纳入各级政府的财政预算 相对于城 1．2 幼儿教育市场失灵理论 市普通市民家庭的儿童．农村儿童根本得不到财政支持 农村义务教 引起幼儿教育市场失灵主要原因是由于信息不对称带来的幼教 育管理重心上移到县、区后．财政收入也基本上被县财政收取，农村幼 市场质量与数量逐渐的下降 信息不对称必定导致信息拥有方为牟取 儿教育依然让乡、区统筹负责是不现实的．因此幼儿教育就失去了资 自身更大的利益而使交易的另一方的利益受损．出现逆向选择现象。 金支持 ．目前农村幼儿教育很大的比重是依靠民营机构来提供 我国 在农村教育市场 ．卖方比