论行政权, 行政相对方权利及相互关系.pdfVIP

依法行政的理论与实践 　论行政权、行政相对方权利及相互关系 罗豪才　崔卓兰 内容提要　行政权与行政相对方权利具有不同的性质、特征, 存在原则区别。对 两者的关系必要正确认识和摆放。现代行政法须对行政权与行政相对方权利进行公 平、合理的配置。双方尽管客观存在经常、永久性的矛盾乃至冲突, 但可以控制于合 法、合理、节制、适当的范围和限度内, 且有望实现既相互监督制约又相互激励促进。 关键词　行政权　行政相对方权利　公平合理配置　互相制约与促进 行政权和行政相对方权利, 均属行政法学理论体系中的核心概念。两者各自的性质、 特征, 尤其是相互关系问题, 是深入行政法理论基础研究的切入点。本文试做探析。 一 就产生与发展而言, 行政权早于行政相对方权利, 这是由其在社会历史舞台上, 甚至 比行政法捷足先登决定的。在不存在现代意义行政法时代的行政权, 曾经是能支配整个社 ① 会的权力 。其凌驾于社会之上, 占绝对统治地位, 不受任何约束, 对所有的社会生活领域