论公共管理者应具备的素质毕业论文.doc

【内容提要】 胡锦涛同志提出“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”就是对公共管理者自身素质的一种要求，辩证唯物主义告诉我们：内因是事物发展的根本的、第一位的原因，外因是事物存在和发展的必要条件和第二位原因；外因通过内因而起作用。公共管理者是公共权利的直接行使者、公共服务的提供者，是百姓的公仆，公共管理者的素质高低直接影响公共权力的执行，关系到百姓的切身利益。本文主要通过论述现阶段公共管理者存在的问题、公共管理者应具备的素质，解决提升公共管理者素质的措施。 【关键词】公共管理者；素质；文化建设 目录 内容提要………………………………………………………………1 一、研究背景及意义………………………………………………………4 二、公共管理者的定义……………………………………………………5 三、现阶段公共管理者身上存在的问题…………………………………5 （一）交警贪财无视百姓安全 （二）利用职务之便贪污 （三）官员滥施权力，无视百姓利益 （四）公仆意识淡薄，价值观念扭曲 （五）公共行政效率法律素质型政府 正文 【内容提要】 胡锦涛同志提出“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”就是对公共管理者自身素质的一种要求，辩证唯物主义告诉我们：内因是事物发展的根本的、第一位的原因，外因是事物存在和发展的必要条件和第二位原因；外因通过内因而起作用。公共管理者是公共权利的直接行使者、公共服务的提供者，是百姓的公仆，公共管理者的素质高低直接影响公共权力的执行，关系到百姓的切身利益。本文主要论述现阶段公共管理者存在的问题、公共管理者应具备的素质、文化建设与公共管理者的内在联系，解决提升公共管理者素质的措施。 【关键词】公共管理者；素质；文化建设 一、研究背景及意义 自20世纪七八十年代以来，全球化、信息化和国际竞争日趋激烈以及政府自身的财政、管理与信任危机，西方政府遭遇重大挑战，由此引发的政府改革的浪潮造成公共管理模式的根本性变革，继“新公共管理运动”之后，我国在全球化浪潮的影响下逐步建立起一套公共管理设施，公共管理取得了丰硕成果。 然而，在分享喜悦的同时，我们不得不清醒地认识到以下一系列问题：随着社会经济的快速发展，人民生活水平的逐步提升，人们对公共产品和公共服务需求不断增长，对精神文明的要求也越来越高，越来越多的人参与到公共管理活动中，而公共设施的完善、公共服务的提升的一个关键性因素则取决于公共管理者的自身素质。目前，虽然我国的公共管理者已具备一定的管理知识与管理能力，但仍有很多公共管理者存在以权压人、以权谋私、贪污受贿、趋炎附势、能力低下等素质低下等现象。此外，在公众对公共产品和公共服务需求不断增长的背景下，各种社会诉求交织、冲突，公共管理内涵和任务已发生显著变化。同时，随着经济结构和社会结构变动的加速，重大社会突发事件增加，新情况新问题层出不穷，公共管理的复杂性和难度加大，这就对公共管理者的素质提出了更高的要求。 因此，提升公共管理者素质，提高公共管理服务质量，保证公众有序参与公共管理事务，以增强公共管理者与公众的互动，促进公共管理活动协调有序发展。 二、公共管理者的定义 公共管理者是指在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员。公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。 交警的职责在于通过对交通参与者的管理，维护正常的交通秩序，保障交通参与者的安全和道路的畅通。但是，实行车辆“包月”罚款的方式，则完全背离了交警执法的目的，根本就是以赚钱为第一追求，而不是以维护安全和通畅为目标，从根本上说与交警执法的目的背道而驰。 (二)利用职务之便贪污 《北京青年报》报道，原怀柔县商委主任陈某，经请示相关领导同意，在为自己购买一套188平方米商品房及一间车库中，花了县商委及其下属单位的22万余元公款。检察机关查明事实后认为，这笔房款涉嫌利用职务之便贪污，遂以贪污罪对陈某提起公诉。而法官却以陈某曾请示过领导为由，一审判决陈某无罪。 这样的判决符合法律的公正吗？难道请示过领导就可以挪用公款任意妄为吗？倘若这样的判决也能成立的话，那么法律的公正何在？威严何在？这不得不让人怀疑我国的公共管理者“一心一意为人民服务”的宗旨了。 (三)官员滥施权力，无视百姓利益 ??据法制日报报道，一封按着农民手印的控告信,竟然成了地方政府逐个“警告”他们的证据。这事就发生在巴彦淖尔市临河区。因不堪忍受联邦制药的污染,临河区一些乡镇农民将按着他们手印的举报信寄给环保部以及媒体。据村民们反映,媒体报道后,联邦制药的污染问题非但没有得到任何整改,反而每个按了手印的举报人都受到地方政府警告:“再胡说,就扣你们低保”。有村民说,