城市化与行政区划——江门城市化的思考.pdfVIP

—譬用 城市化与行政区划 江门城市化的思考 口 江门市民政局 城市化是经济发展的必然选择，是 城市数量少 、规模小、实力弱。 江 门虽然有380万人 口，但一半 以上 现代文明的象征．是现代化 的重要指标， 全市4市3区除台山市 的人 口规模达到 是农村人 口，由于执行城市发展政策 它具有将人 口、信 息、经济活动高度 1D0万外 ，平均每市 、区人 口54．4万 和强调限制大城市 的发展 ，鼓励 中小 集聚的特征。 人，建制镇4．6万人。建制镇规模 126．05 城市特别是小城镇 的发展 的策略 ，导 平方公里 ，除市 区外 (蓬江、江海两 致江门辖区城市 的发展严重滞后。 目 霸献 区 )，各市 国内生产总值 多在 1O0— 前 ，江门的小城镇 已不能满足经济重 改革开放 以来 ，江 门的经济发 40亿元之 间，2000年人均GDP1800美 组的要求 ，难 以如大城市 向企业提供 展取得 了令人瞩 目的成就 ，城镇的数 元 ，低于省定5000美元标准3200美 调整所 需的科学技术 、人才 、信息 、 量和质量都有较大 的发展和提高 。 兀 0 市场等条件 ，不利于产业 结构 的升 到2002年止 ，全 市共有各类城镇81 城市职 能趋 同。以纵 向行政 管 级。也难 以如大城市那样吸 引大量劳 个 ，其中县级市4个 ，区3个 ，73个县 理和商业服务为主 ，横 向经济联系较 动力和其他 资源进驻 ，缺 乏城市建设 级市 (区 )属建制镇 。2000年底 ，非 弱 ，缺乏有竞争能力的主导产业。 与企业结合 ，与新技术结合 ，与第三 农业人 口145．64万 ，占全市总人 口的 产业结合的契机 ，难 以创造 出更高 的 38．24％，2000年城市化率为41％。城市 江门城市化进疆曩一 经济效益来 ，进而形成对第三产业 的 建成 区面积138．58平方公里。 加快推进城市化进程，是实现经 更大 需求。 但 由于历史的原因，江门城市化 济跨越式发展 的内在要求 ，不仅直接 积极稳妥地、有选择有重点地发 进程与全省相 比，特别是和周边邻市 有助于提高国民经济 的集约化程度 ， 展小城镇 。首先 ，县城是县域经济发 相 比，仍存在着较大的差距 ，具体表 而且可以为产业结构 的调整升级创造 展的龙头 ，是一定区域真正 的政治、 现为 ： 广 阔的空间，带动城 乡经济的协调发 经济、文化 中心 ，同时，还往往是交 城 市化水平低 。2000年底江 门 展 。加快推进城市化进程 ，是我省经 通运输的枢纽。其次 ，农村工业集中 城市化水平约为41％，高于全 国平均水 济社会发展的一项重要战略措施。 到县城 ，可 以充分利用县城完备 的功 平30．9％的8．1个百分点 ，与省定 的城 优先发展大城市 。根据有关部门 能和已有的公共设施和交通 、通讯条 市水平60％的评价标准还差 19个百分 对全 国600多座城市1989-1996年的数 件 ，方便农村工业扩大规模 ，节约投 点，完成程度为66．67％，在珠三角九 据进行的计量分析显示 ，100—400万 资，尤其是节约各种社会资源 ，特别 市 中排位与惠州并列第七位 ，离评价 人 口这个规模 区间称为优化的城市规 是土地资源 。第三 ，把农村剩余劳动 标准还有