加强机关作风建设 夯实政治生态基础——芜湖市政治生态建设的调查与启示.pdfVIP

圆 ．．．． 研 ～ 竺／ 加强机关作风建设 夯实政iii — — 芜湖市政治生态建设的调查与启示 目管理办法 、办件管理办法 、窗 口 所有资金集中到财政专户管理，按 唐承沛／文 与工作人员考核办法等一系列制度， 部门预算和国库集中支付规定使用。 推进行政审批 “两集 中”、 “三到 组建 国有资产管理有 限公司，集 中 多年来 ，芜湖市针对党政机关 位”和限时办结 、并联审批制度 ， 统一管理和运营单位资产，建立起 在用人、用钱 、用权等最容易出问 以及首 问负责制 、首席办理制 ，从 全新的财政资金账户管理和机关事 题的领域和环节，突出制度建设和制 制度上规范行政审批行为。在全省 业单位资产管理制度体系。同时， 度创新 ，规范行政行为 ，从源头上堵 率先建立市级招标采购交易中心， 不断完善国库网上支付和监督功能， 塞漏洞 ，有效地推进了机关作风的根 政府采购 、工程建设 、土地 出让 、 实行现金支出公务卡管理，将所有 本好转，营造了风清气正的政务环 药品医疗器械采购等各类招投标活 政府资金收支全部置于财政零距离 境，为政治生态建设夯实了坚实的 动 ，全部进入中心运行 ，接受 中心 监管之下 ，杜绝不合理开支，避免 基础，为芜湖的科学发展 、率先崛 统一管理 ，信息统一发布，项 目统 资金支付过程中被截留挪用等违规 起提供了强大的 “软实力”支撑。 一 审查 ，过程统一监督 ，资料统一 问题 的发生 。四是对市区两级财政 、 基本做法 备案 。中心 自建立以来 ，共承办政 建投资金实行统筹调度 。芜湖市成 改革行政管理方式 ，在规范用 府性资金项 目7688项，完成中标金 立资金管理工作领导小组和资金监 权上下功夫。芜湖市以规范行政审 额136．244L元 ，节约资金24．19亿元。 督工作领导小组，统筹调度市、区 批和行政执法权为重点，深化改革 ， 完善财政管理体制 ，在规范用 两级财政资金和建设资金。同时， 健全制度 ，规范行政权力运行。一 钱上下功夫。一是全面实行部 门综 把短期贷款变成长期贷款 、高利率 是清理、下放行政审批事项 。芜湖 合预算制度。从改革财政体制入手， 贷款变成低利率贷款 ，优化债务结 市先后对行政许可和非许可行政审 全面实行部门综合预算制度，将各 构 ，大大降低了融资成本，增强了 批事项进行4次清理，共取消、下放 部 门预算 内、外资金捆在一起 ，年 持续发展能力。 行政许可和审批事项26l项 ，取消不 初一次预算到位 ，中途不予追加 ， 深化人事制度改革 ，在规范用 合理收费272项，降低收费标准332 各部 门严格按预算开支，每月到市 人上下功夫。一是严格编制管理。 项，清理后的许可项 目均向社会公 财政集中支付中心报账。二是严格 多年来 ，芜湖市一直坚持编制 、机 布，接受监督。二是开展相对集 中 实行非税收入 “收支两条线”管理。 构、领导职数 “三不突破”，坚持 行政处罚权工作。芜湖市从解决分 非税收入严格实行收缴分离、罚缴 “凡进必考”，坚持 “开大门、堵后 散执法 、交叉重复、执法队伍膨胀 分离。市级执法部 门罚没收入全部 门”，党政机关、事业单位成批进人 和执法扰 民等问题人手，实行综合 上交财政专户 ，市财政足额保证执 必须向社会公开招聘 ，严格把关 ， 行政执法，建立执法人员行为规范， 法部 门必须的经费支出，从而剪断 任何个人无权审批 。同时，建立党 强化执法责任，明确执法程序和标