15年免费：贫困县的教育算盘.pdfVIP

，，． l xIANGZHEN UJN1AlN 育算盘 ●韩 永 陕西 省宁陕 15年 免费教 是高中免费。将其从非义务教 育的背后 ．既有主观的决策不 育逐步转向义务教育。” 断向前推动，也有客观的人 口、 财政因素在发挥作用 。无论如 财政的盘子 何 ，这个贫困县的制度创新有 力地封堵 了很多地方 以财政紧 义务教育，就要解决钱的 张为名不予实施 的借 口．因而 问题。宁陕是个国家级贫困县， 极具复制意义 。 自身的财政收入非常少 。2010 2011年9月 1日，幼儿园 年为 3075万元。 “这里面还包 宁陕县景 色 报名的 日子。来 自宁陕县城关 括一些非税收入 ，例如出卖土 镇狮子坝村的瞿刚友发现，今年的 中：城关初 中、太 山初 中、蒲河初 中 地的收入 。这个收入并不稳定。”宁 费用清单少了一项：保教费。这为他 和江口中学初 中部。在过去的几年， 陕县副县长叶庆春说。这个钱 ，连给 每个月节省了90块钱 ，大体相当于 这几所学校都遭遇了学生数量不同 宁陕800多位教师发工资都不够。 他为了照顾孩子在县城每个月租房 程度的下滑。县政府的规划是，这几 “光给教师发工资，一年就要 6700 的费用。保教费，就是幼儿园的学 所乡镇中学都要撤销，学生都转到 万元。” 费。2011年8月23日，宁陕县政府 县城。这一规划预计在5年后实施， 义务教育的资金来 自于另一个 常务会议通过了 《学前三年免费教 届时，幅员 3678平方公里的宁陕 渠道 ：上级的转移支付 。宁陕县财政 育实施方案》，决定从2011年秋季 县，将只有一所高中和一所初中。 局副局长周康礼说，2011年 ，该县来 开学起，免除该县所有公办和民办 这次人 口普查数据显示，宁陕 自上级的转移支付在 1．9亿元左右。 幼儿园的幼儿保教费。 县人口数量为 70435人，比第五次 加上地方财政的3000多万，宁陕所 这已是宁陕县近 4年来教育上 人 口普查少了5343人 。虽然已经维 能支配的财政预算为 2．2亿元左右。 的“四连跳”。此前的“三跳”是：2007 持多年的低生育率，但该县的计生 这笔转移支付，每年都会有一定的 年，该县在陕西省率先开展 “营养计 政策没有多少放松的迹象。近几年， 增幅。转移支付的增长，加上地方财 划”；2008年，职业教育免费；2009 该县的出生规模大体保持在 500人 政的增长 ，就是宁陕县实行免费教 年，高中教育免费。至此，宁陕已经 左右。他同时提醒说，再过几年 ，“90 育的底气。2009年，这两方面的增加 实现从学前到高中的 15年免费教 后”将成为生育人群的主体。这个在 值 ，为20o0万元左右。 育。 生育观念上倾向于少生的群体 ，