市县级电子政务建设的实践与思考.pdfVIP

电子政务 11 E-GOVERNMENT2009 75 市县级电子政务建设的实践与思考 张北平 河南省济源市人民政府信息化工作办公室 河南济源 45465c 摘 要：简述了开展电子政务的意义，分析了当前电子政务建设中存在的问题，并以济源市为例，探讨了市县级电子政务建设的思 路与对策。 关键词：电子政务；市县级；济源市 信息化水平是衡量一个国家和地区综合实力的重要 (一)认识不高 ，领导重视不够 标志，政府作为信息资源的最大拥有者理应成为信息社 电子政务建设必须由政府主导 ，是一把手工程。地 会的中心节点。因此，开展电子政务 ．实现政务工作的 方领导对电子政务建设不重视．主要表现的3种心态：一 自动化、网络化、电子化已是当今时代的必然要求。 是不愿开展。同传统建设项 目相比，电子政务建设投瓷! 周期长．经济效益和社会效益不直观。由于一些领导缺 一 ． 开展电子政务的意义 乏正确的政绩观 ，认为投资电子政务不容易出政绩，缺 推行电子政务的本质是利用现代信息技术和其他相 乏积极性。二是不敢开展。开展电子政务将意味着对政 关技术，改造、优化和重组政府的业务流程 ，促进政府 府工作的流程再造 是对传统行政方式的挑战，一些 i 管理创新 使政府职能更好地与企业和公民的要求以及 导出于 “求稳怕乱”的心理 ．缺乏主动性。三是认为没 经济社会发展环境相适应。新一轮行政体制改革使政府 必要开展。特别是经济落后地区，认为开展电子政务是 管理面临种种压力，服务型政府建设 目标使公众期待着 经济发达地区的专利 ，落后地区不具备条件 ，存在等待 更多政府服务 ：大部制管理的要求 也对政府信息资源 思想 ．这也是造成地区间数字鸿沟的主要原因。 的采集、共享、使用提出了新的要求。因此，开展电子 (二)机构重叠，政出多门 政务不仅是降低行政管理成本、提高政府服务效率的有 我国的机构设置 自上而下大都采用上下对应的模式 效手段 ．同时也是建设服务型政府的迫切要求，是政府 对于电子政务还处在起步阶段的地区，这种管理体制， 适应权力结构和运行机制调整的必然选择。 使机构重叠、职能交叉．政出多门、多头行政，管理上 出现缺位、错位现象，部门之间相互推诿牵制，协调管 二、电子政务建设存在的问题 理难度加大。结果出现各 自行政、部门分割，重复建设、 电子政务建设是一个分步骤、分层次发展的系统工 效率低下等问题。 程，有很长的路要走 也必然会遇到一些困难和挑战。在 (三)观念守旧，创新意识不强 建设、服务等方面也存在着一些问题 从基层的实践情 我国电子政务建设是 自上而下发展起来的。考虑到 况看，表现突出的主要有以下几个方面。 安全等因素，省部级采用建专网、拉专线建设电子政务 76 电子政务 ¨ E-GOVERNMENT2009 符合我国国情。而到市县级如果照搬这一模式就不符合 实现了信息化工作有人干、干得好。考虑到电子政务建 实情。在基层．许多市县一提及电子政务建设，就想到 设是 自上而下推进的特点，建议各级政府要加强领导 ． 要建专网、拉专线 ．这种思想制约了电子政务的发展。河 把电子政务建设纳入各级政府的年度考核．与经济等工 南济源市在承担国家基于互联网电子政务信息安全试点 作一起安排、一起检查、一起考核。 时，曾对政务信息构成作过调查．结果显示．市县级涉 (二)改革创新工作体制和机制 密信息不足总量的3％。之后 济源市创新思想观念，在