中国农村发展的成就与挑战.docVIP

中国农村发展的成就与挑战 李 周 内容提要：改革以来，中国粮食增产速度显著加快。20世纪90年代末进入总量平衡、丰年有余阶段后，中国主要农产品产量增速减缓，但产量稳定性明显提高，主要农产品人均占有量仍有增加。家庭承包制的实施是改革初期中国农业超常规增长的主要原因。中国农业进入常规增长阶段后，增长主要依靠良种、农机、灌溉、测土配方施肥、地膜覆盖和农产品生产向优势产区集中等因素推动。在上述因素的共同作用下，中国农业全要素生产率对农业增长的贡献率越来越高。随着农民就业范围的扩大，其对经济增长的贡献也在增大，并带来农民收入的快速增长和农民福利的逐渐改善。最近10来年，国家“三农”政策显著改进，农村发展环境有所改善。但是，中国农村发展也面临农业竞争力下降、耕作强度降低、规模经营和农民合作难以推进等一系列挑战。 关键词：农业增长 农业全要素生产率 农民收入 农民福利 农业竞争力 一、农业发展的成就 （一）农业增长 1.粮食增产速度加快。1952年是中国粮食产量恢复到战前最高水平年份。1952～2012年60年间，前30年（1952～1982年），中国粮食产量由1.6亿吨增加到3.5亿吨，增长了1.9亿吨；后30年（1982～2012年），粮食产量由3.5亿吨增加到5.9亿吨，增长了2.4亿吨，比前30年多增产0.5亿吨。 2.其他农产品产量增长稳定。改革初期，中国农产品产量增速较快，20世纪90年代末进入总量平衡、丰年有余阶段后，主要农产品产量增速减缓，但产量的稳定性明显提高（见图1）。 图1 粮食以外主要农产品产量增长趋势 资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》（1978～2011年 3.主要农产品人均占有量增加。在粮食增产加快和人口增长减缓的共同作用下，2012年，中国人均粮食产量435.4公斤，分别比1978年和2000年高出116.4公斤和69.3公斤。同期，人均猪牛羊肉产量分别高出45.5公斤和17.0公斤；水产品分别高出38.7公斤和14.2公斤；牛奶分别高出27.7公斤和21.1公斤；油料分别高出20.2公斤和2.3公斤；棉花分别高出2.8公斤和1.6公斤。 （二）农业生产条件改善 家庭联产承包责任制的推行，是导致改革初期中国农业超常规增长的主要因素。农业进入常规增长以后，导致农业增长的主要因素是机械、灌溉、测土配方施肥、地膜覆盖、良种等技术的推广应用和农产品生产向优势产区的集中等。 1.综合机械化率提高。1978～2012年，中国农业综合机械化率由18.8%上升到56%，提高了近2倍。其中，1978～2000年的22年间，农业综合机械化率提高了10.2个百分点；2000～2012年的12年间，农业综合机械化率提高了27个百分点。这表明，进入新世纪后，中国农业综合机械化率的提高速度显著加快。 2.有效灌溉面积增加。中国有效灌溉面积由1978年的4500万公顷增至2000年的5382万公顷和2012年的6340万公顷。1978～2012的34年间，有效灌溉面积前22年间增加了882万公顷，后12年间增加了958万公顷。 3.测土配方施肥技术得到普遍采用。中国于2005年开始推广测土配方施肥测土配方施肥技术推广面积达1亿亩以上，惠及全国2/3的农户。农户调查，应用测土配方施肥技术的块，小麦、水稻、玉米亩均增产3.7%、3.8%、5.9%，增收30元以上；蔬菜、果树等作物亩均增收100元以上。减少不合理施肥00多万吨 4.地膜覆盖面积增长。地膜覆盖是保障旱地农业生产稳定性的重要举措。1993～2012年，全国地膜覆盖面积由不足600万公顷增加到2333万公顷，几乎翻了两番。 5.良种覆盖率有所提高。中国粮棉油主要品种的良种覆盖率达到90 6.主要农产品的生产集中度逐渐提高。从表1可以看出，13个粮食主产省粮食产量占全国粮食总产量的份额由1949～1959年间的69.21%上升到2010～2012年间的77.78%，提高了8.57个百分点（这还是前期包括重庆，后期不包括重庆的情况）。此外，全国已经形成了东北的大豆、玉米带黄淮海地区的花生、小麦带长江流域的油菜带黄河流域和西北内陆的棉花带。13个生猪主产省猪肉产量占全国的75%以上7个牛奶主产省牛奶产量占全国的60%以上。 1949～ 1959年 1960～ 1969年 1970～ 1979年 1980～ 1989年 1990～ 1999年 2000～ 2009年 2010～2012-年 河北 4.79 4.92 5.21 4.91 5.40 5.50 内蒙古 1.99 2.09 1.70 1.52 2.57 3.33 辽宁 3.48 3.26 3.76 3.25 3.28 3.35 吉林 3.21 3.01 3.12 3.47 4.41 4.94 黑