东莞市工商局：创建“三位一体”改革新模式.pdfVIP

聚焦2013年上半年全国工蓠鲻长座谈会 关注工商登记 度改革试点 东莞市工商局： 与许可经营项 目划分表述。从事许可经营项 目的， 在经营范围后面加注 “取得许可后方可经营”字样， 创建 “三位一体” 无需提交许可证或许可批准文件。 改革新模式 二是放宽经营场所限制。凡经当地镇政府、 村委会等同意，可免于提交经营场所的产权证明。 三是实施注册资本认缴制。注册资本5O万元 以下的公司首期可 以零出资；实收资本累计达注 东莞是国家工商总局批准在广东进行商事登 册资本20％ (含20％)以上的认缴制公司，特定 记改革的4个试点地市之一，从2012年 5月在大 条件下可以延长出资期限一年。 朗镇率先启动试点，12月在全市铺开，至今 已超 四是实施年检验照备案制。在审查方式上从 过 1年。目前，改革进展 良好，成效明显：一是 实质性审查 向备案制转变，在时间上从固定时间 市场主体明显增长。从2012年 12月全面铺开到 向全年滚动式年检验照转变。 今年 5月，全市新增市场主体 50395户，同比增 五是逐步推行全程 电子化网上登记年检，延 长31．8％，总数达55．2万户。二是登记效率明显 伸登记服务平台。 提升。商改后办理营业执照实现了 “5l15承诺”， 六是加快行政审批制度改革，精简审批事项， 即排队取号不超过 5分钟，等候不超过 1小时， 下放审批权限，转变审批方式，提升审批效率。 执照一般在 1个工作 日内发出，最长不超过 5个 七是打造政府信息共享服务平台，以工商登 工作 日。今年 1月份 以来，在全市行政审批 电子 记数据为基础，各职能部门的许可信息、监管信 监察绩效测评中，我局连续四个月在41个部门中 息逐步实现实时录入、实时共享、实时监管、实 名列第一。三是监管方式明显优化。从原来依靠 时反馈，并可供公众查询，嫁接起 “宽进”和 “严 工商部门登记注册前置审批把关，转变为部门按 管”的桥梁。 照行业管理的原则承担起一管到底的责任，并初 八是强化后续监管，明确行业许可管理的原 步实现了登记监管信息的平台共享，监管的有效 则，明晰部门监管职责，加大执法力度，逐步构 性和协同性明显增强。四是社会满意度明显提高。 建起 “宽进严管”的新型社会监管模式和 “一处 调查显示，从大朗试点到全市铺开，群众的满意 违法、处处受限”的社会信用体系。 率高达98％。商改以来，全市工商系统窗口投诉 八条措施环环相扣，凸显 了 “三位一体”的 下降近九成，其中市局窗口实现了 “零”投诉。 改革理念，形成了具有东莞特色的商改体系。 改革能取得阶段性的成果，我们的认识和体会是： 二、坚持政府主导，协调同步推进 一 、 坚持科学定位，做好制度设计 一 是以党委、政府为主导，凝聚改革核心力 鉴于东莞不具有地方立法权的实际情况，我 量。从大