进口特殊膳食用食品的风险评估模式探讨.pdfVIP

卫生检疫杂志2009年 8月第32卷箍4—~ChineseF—rontierHealth ·271 · ~-IR-品 安 全 ] 进口特殊膳食用食品的风险评估模式探讨 徐瑞平 1,2 钱吉生 徐兴大 郑 欣 吴海磊 刘 沛 (1．东南大学公共卫生学院，南京 210009；2．南京 出入境检验检疫局，南京 210001) 摘要 [目的】 在对进 13特殊膳食用食品的监管中，运用风险评估体系对其实施分类管理。[方法】 在分析了 现行进31特殊膳食用食 品监管模式存在问题 的基础上 ，通过对特膳食 品安全危害风险评估指标 、可能性指标的确定， 建立风险评估体系。[结果] 风险评估体系分为5个 1类指标和 25个 2类指标 ；风险可能性分为 5个等级；安全危 害风险分为 5个等级。[结论] 该食 品风险评估体系应用于南京 口岸对进 口特膳食 品的监管工作 中，效果 良好 ，对我 国进 口特膳食品的管理改革具有重要 的参考意义。 关键词 特殊膳食用食品；风险评估 ；监管；口岸 [中图分类号) R155．5 [文献标识码] B 特殊膳食用食品(Foodsforspecialdietaryuses， 审批手续繁杂 ，具有严格 的程序和完备 的管理 ，所耗 以下简称 “特膳食品”)是指为满足某些特殊人群 的 时间也较长，一般出口商难以承受罔。 生理需要 ，按特殊配方专门加工的食品。这类食品的 1．2 自行制定监督管理办法 深圳出入境检验检疫 成分或成分含量，与同类的普通食品有显著不同。它 局于 2005年制定 了 《进出 口特殊食 品监督管理办 具有特殊的配方及工艺以保证其成分的针对性和功 法》，要求对进出口特殊食品进行预审，进 出口食品 能的指 向性llI。特膳食 品不是保健食品，亦不声称保 生产经营单位凭 《进出口特殊食品预审证明》办理报 健功能，所 以不属于我国 《保健食品注册管理办法 验手续。此管理办法中的特殊食品，是指 “因食品的 (试行)》管理的范畴。在新的 《食品安全法》第 51条 特有成分或配方 ，适合特定消费群体食用 ，并须强化 提到 “国家对声称有特定保健功能的食品实行严格 监督管理措施的，或者仅因其可能存在一定的潜在 管理”，但对特膳食品并未提及。 目前对于此类食 品 卫生安全风险，须加强卫生监督管理的一类食品的 的管理只有 《预包装特殊膳食用食 品标签通则》对其 总称”。该定义虽然包括 了特膳食品，但在文本 中并 标签做了强制规定 ，而对其安全性 、有效性方面的管 没有提到 “特殊膳食用食品”这个词。 理存在法律空白。 1_3 基本按普通食品管理 对进 口特膳食品基本按 普通食品管理 ，仅在标签审核时要求符合 《预包装特 1 进 口特膳食品监管方式 殊膳食用食品标签通则》的强制性要求。这种管理模 进 口特膳食品，由于其品种多，原料来源复杂 ， 式最为宽松，潜在的食品安全隐患也最为突出。 加工工艺难以了解 ，还有许多属于新资源食品，因而 2 进 口特膳食品监管存在的问题 对这些食 品的检验往往缺乏针对性的标准和项 目。 目前进 口特膳食品监管模式着重点在于对到货的终 2．1 国外生产商资质无法确认 出于源头管理的要 产品进行检测 ，往往缺乏对产品进行系统监测与评 求 ，对国外生产商实施注册管理是 国际通行 的管理 价的背景资料 (如原料来源 、加工工艺等基础资料)。 办法 。 《食品安全法》也明确提出要对进 口食品的国