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良好农业规范（GAP）在江苏出口蔬菜种植基地中的 推广和应用之我见 曹军、于伯华、沈山江 摘要：本文主要围绕国内外 GAP 在蔬菜生产中的应用以及江苏省出口蔬菜种植 基地存在的实际情况，提出在江苏省出口蔬菜基地的生产和管理中推广和应用 GAP 体系的几个关键点，以及推广和应用GAP 对江苏出口蔬菜种植的意义。 关键词：良好农业规范（GAP）、江苏出口蔬菜种植基地、推广和应用 一、江苏出口蔬菜种植基地发展概况及存在问题 江苏省是出口蔬菜大省，截止2012 年7 月份，共有出口蔬菜企业200 多家 家，出口备案基地400 多块、50 多万亩。主要出口国家或地区为东盟、日本、 韩国、欧盟、美国。保鲜类中量最大的保鲜大蒜主要输往东南亚，盐渍、水煮 莲藕主要输往日韩，冷冻蔬菜如芦笋、菠菜、草莓等主要出口日本、欧盟、澳 大利亚等。2012 年上半年，全省出口蔬菜的批次、重量及出口金额与去年同期 相比均呈下降趋势，这与国内外日益增长的食品安全要求密切相关。随着国外 对我国出口食品的要求越来越高，对传统的种养植加工提出了更高的要求，不 少国家特别是一些发达国家，贸易保护主义抬头，制定利用技术壁垒，尤其是 日本肯定列表制度和美国食品安全现代化法案的相继出台，给我国的食品出口 带来重重障碍，严重影响了蔬菜产品日本和美国出口。以江苏省出口蔬菜种植 基地为例，江苏检验检疫系统一直以来都加强树立“公司+基地+标准化”的源 头管理理念，切实采取措施，放大“公司+基地+标准化”的基地建设模式效应， 扩大出口蔬菜基地备案面积，提高出口蔬菜的原料安全质量。同时，在推动蔬 菜基地建设的同时，强化标准化建设工作力度，大力推行蔬菜种植基地区域化 管理。但在蔬菜基地的安全生产和管理中仍存在一些问题，研究者根据工作实 际梳理如下：1、部分基地主体责任意识不强。由于短暂的经济利益触动、监管 部门宣传不够、人员素质差、认证门槛高等因素，不少企业存在抵触心里；2、 部分备案基地周边环境管理存在隐患。有的基地和周边作物未有效隔离，存在 基地周边作物用药漂移对基地形成污染；部分基地周边的田埂和机耕路两边杂 1 草丛生，田间和周边有废弃农药包装袋未收集处理；3、部分地区原料种植过程 中农用化学品管理存在不足。部分基地核定的农药种类明显不能满足基地的实 际生产需要；部分基地有存放或使用核定种类外的农药现象；有基地存在农用 化学品保管和使用记录与实际情况不符；有的基地农用化学品保管库存放有过 期农药，有的农药包装标牌已腐蚀，不清楚是何种药物；有的基地试验用农药 存在失控现象，部分试验用的农药未建立相关记录，不能进行有效的控制。4、 部分基地的诚信建设与自控能力不高。部分基地声明不用农药，但是在田间发 现用剩的农药包装袋；部分公司植保人员数量与基地数量不匹配，无法满足基 地管理需要；植保员的能力还需进一步提高，有些植保员对基地管理基本知识、 植保知识以及相关规定了解不多。5、部分基地原料溯源体系运行水平不高，原 料采收及验收工作存在隐患。部分基地缺少原料采收记录，原料进厂时验收工 作过于简单，没有对原料的农残检测情况及运输工具进行核实，缺少可用于溯 源的标识等。 二、GAP在出口蔬菜种植基地推广和应用的意义 1991 年，FAO 召开部长级的农业与环境会议上，提出了可持续农业和农村 发展（SARD）的概念，倡导可持续的世界农业发展的理念，即在保证农产品产 量的同时，更好地配置资源，寻求农业生产和环境保护之间的平衡。1997 年欧 盟零售商协会 Eurep 自发组织，制定了一个包括对食品可追溯性安全、环境保 护、工人福利和动物福利等要求的符合性标准，、即后来的欧洲良好农业规范 （EurepGAP）。1998 年美国食品与药物管理局（FDA）和美国农业部（USDA）首 次提出了良好农业操作规范（GAP）的概念。2000 年澳大利亚农林水产部（AFFA） 开展GAP 案例研究，随即制定了本国的GAP 规范体系。2001 年，欧盟的EurepGAP 标准正式向外公布。2003 年FAO 发布了GAP 框架。目前，美国、日本、台湾、 加拿大、澳大利亚、新西兰等国家和地区都有本国相应的GAP。为改善我国目前 农产品生产现状，增强消费者信心，提高农产品安全质量水平，促进农产品出 口，填补我国在控制食品生产源头的农作物和畜禽生产领域中GAP 的空白，受