当前我国农业农村发展的若干重要问题.pdfVIP

第11卷 第1期 南京农业大学学报(社会科学版)2011.11(1) 2011年3月 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition) http:/ / 揖农村 ·农民·农业研究铱 当前我国农业农村发展的几个重要问题 陈锡文 (中央农村工作小组 领导小组办公室,北京100017) 摘摇 要:尽管十六大以来我国农业农村工作成就显著,但存在的问题仍然非常尖锐。 总体上看,农田水利设施脆 弱,城乡收入差距仍在扩大,农业投入仍然不足,农业科技支撑和社会化服务能力较弱,统筹城乡发展还存在不少 障碍,农村公共事业发展依然滞后。 突出表现在三个具体问题:一是粮食问题。 我国对粮食需求不断增加,各种 大宗农产品之间不均衡,出现结构性的短缺;粮食生产区域性特征也日益显现。 二是土地制度问题。 在我国,讨 论农村土地制度问题,不能脱离具体国情,不能脱离发展阶段。 三是城镇化与新农村建设问题。 推进城镇化最为 迫切的任务,就是要解决好农民工问题,推动符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的 权益。 关键词:农业农村;粮食问题;土地制度;城镇化;新农村建设 中图分类号:F320摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671—7465(2011)01—0001—06 摇 摇 2010 年年底召开的中央农村工作会议,对 农政策是非常有力有效的。 我国农业基础得到加 2010年农业农村工作所取得的成就给予了高度的 强,综合生产能力得到提升,抵御自然和市场风险 评价。 面对异常严重的自然灾害、异常波动的农产 的能力得到增强。 “十一五冶时期,是我国发展史 品市场、异常复杂的外部环境,党中央、国务院科学 上极不平凡的五年,也是农业发展形势最好、农村 判断、果断决策,带领全党全国人民抗灾救灾,有效 面貌变化最大、农民得到实惠最多的历史时期之 应对各种风险挑战,农业农村发展承接前六年持续 一,是“三农冶发展的又一个“黄金期冶。 “十一五冶 向好的势头,取得了极不寻常的显著成就。 其突出 的五年,是“重中之重冶战略思想不断丰富发展、强 表现主要在两个方面:一是粮食总产量达到10928 农惠农政策体系加快完善的五年;是统筹城乡发展 亿斤。 与2003年粮食总产量8614亿斤相比,提高 迈出实质性步伐、社会主义新农村建设扎实推进的 了2314 亿斤,七年间年均增产331亿斤;与2009 五年;是粮食生产连创历史新高、农民收入连续较 年相比,增产312亿斤,获得了连续七年增产,并且 快增长的五年;是基本公共服务均等化实现历史性 创造了新的历史最高纪录。 二是全国农民人均纯 跨越、农村民生加速改善的五年;是农村改革取得 收入达到5919 元。 与2003 年农民年均纯收入 阶段性突破、农村发展活力明显增强的五年;也是 2622元相比,七年时间年均增加470 元以上,2010 农村干部群众心情舒畅、农村社会保持和谐稳定的 年相较2003年翻了一番多;与2009年相比增加了 五年。 只要我们按照党的十六大的要求坚持统筹 766元,这是建国以来农民收入增长最多的一年。 城乡经济社会发展的方针,按照党的十七大的要求 粮食增产、农民增收这两个标志性成就,说明 坚持走有中国特色的农业现代化道路,尽快形成城 党的十六大、十七大以来中央采取的一系列强农惠 乡经济社会发展一体化新格局,就一定能够使得我 收稿日期:2011鄄01鄄28 作者简介:陈锡文(1950-),男,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,南京农业大学兼职教授。 研究方向:农村改 革发展。 淤摇 本文系根据作者2010年12月24 日在南京农业大学的一次报告会上的演讲录音整理,并经作者审定。