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2010年6月 黑河学院学报 Jun.2010
第 1卷第 1期 JOURNALOFHEIHEUNIVERSITY Vo】。1No.1
21世纪农业发展的新理念——多功能农业
姜国忠
(中共黑龙江省委党校 社会发展战略研究中心,哈尔滨 150080)
摘 要:农业是一个多维体,具有多方面的功能,这是一个不以人的意志为转移的客观存在。多功能农业
问题,本是WTO农业非贸易关注领域里的一个话题,但近些年已发展成为农业发展的新理念,应引起我们的高
度关注。结合我们的具体实际,探索和发展多功能农业,对于建设现代农业和社会主义新农村,将具有十分重
要 的促进和支撑作用。
关键词:多功能农业;21世纪;农业发展;新理念
中图分类号:F320.1 文献标志码:A 文章编号:1674—9499(2010)01—0028—05
农业在我 国国民经济 中具有极为重要的基 日本、韩 国的做法。 日本、韩 国的做法就是
础地位,其为 l3亿人 口提供食物安全保障功能, 将多功能农业 问题上升到法律支持地位。在 日
这是治国安邦的头等大事,也是任何一个其他产 本的一部仅有43条的 《食品 ·农业 ·农村基本
业所无法替代的。但农业又是一个多维体,具有 法》中至少有7条专门论述多功能农业问题。日
多方面的功能,这是一个不以人的意志为转移的 本认为,农业除了具有食品和其他农产品供给功
客观存在。多功能农业问题,本是 WTO农业非 能外,还有国土保护、水源涵养、自然环境的保
贸易关注领域里的一个话题,但近些年 已发展成 护、良好景观形成和文化传承等多方面的功能。
为农业发展的新理念,应引起我们的高度关注。 在赞成、反对、观望态度交织在一起的情况下。日
结合我们的具体实际,探索和发展多功能农业, 本能够独树一帜地将多功能农业 问题上升到法
对于建设现代农业和社会主义新农村,将具有十 律地位,应该说是一个有前瞻性的举措。
分重要的促进和支撑作用 。 欧盟的做法。欧盟在其共同农业政策的改
革 中,将构建新的欧洲农业发展模式 问题提到了
一 、 多功能农业问题的提出
重要位置。在其农业发展模式的主要 目标 中有
农业具有多样性功能,在 1992年的里约热内 这样的内容,即采用合理的和有利于环境保护的
卢地球峰会上已经提出,但引起人们关注则源 自 生产方式,能够供给公众所需要的各种类型和质
wro农业谈判中的非贸易关注议题。WTO的宗 量的产品,追求农业形式的多样化,即增加传统
旨是推动全球贸易的自由化。就农产品贸易而 农业的色彩,这就意味着不只是产量导向,还追
言,WTO强调限制对农业补贴,以避免导致农产 求保持赏心悦 目的农村风光和充满活力的农村
品贸易价格扭 曲。针对于此,日本提出在农业谈 社区,以形成和保持稳定的农业就业。一个只有
判中应增加非贸易关注议题,这就是多功能农业 10项条款的 《关于欧洲农业指导和保证基金用于
议题。为什么 日本会提到这个议题,我们认为, 支持农村发展的理事会条例》中,竟然有 5条提
可以从两个方面看待这个 问题 :一方面是农业确 到对多功能农业的支持。欧盟认为,几个世纪以
实在客观上具有多功能性;另一方面就是强调农 来,欧洲农业在经济、环境、社会等方面发挥了许
业的多功能性有利于化解 国际社会对增加农业
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