西部民族山区农村返贫人口的基本状况与特征——基于恩施州的实证研究.pdfVIP

安徽农业科学。JoumalofAnhuiA ．Sci．2012，40(36)：17857—17858 责任编辑 胡剑胜 责任校对 况玲玲 西部民族 山区农村返贫人 口的基本状况与特征——基于恩施 I,I的实证研究 谭贤楚 (湖北民族学院南方少数研究中心，湖北恩施445oo0) 摘要 随着社会的发展和市场经济的完善，民族山区农村的返贫现象日趋明显，并正在成为新农村建设的瓶颈。笔者结合西部民族山 区相关资料，在调查的基础上以恩施州为个案，分析了民族山区农村返贫人 口的基本状况及其特征，并研究了其政策含义。 关键词 民族山区；返贫人口；特征；政策含义 中图分类号 S一9 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2012)36—17857—02 TheBasicConditionsandCharacteristicsofRuralReturningPoorPopulationintheWbternMinorityMountainousArea TAN xian-chu (ResearehCentreforSouthernEthnicMinorities，HubeiInstituteofrNationalities．Enshi．Hubei445000) Abstract Withthedevelopmentofsocietyandmarketeconomy．returningpoorphenomenoninminoritymountainousturnIisobviousandbe— comethebottleneckofnewruralconstruction．CombingwithrelevantdataofwesternChinaminoritymountainousarea．thebasicsituationand characteristicwereanalyzedwithEnshiasacase．andthepolicymeaningwasstudied． Keywords Minoritymountainousarea；Populationreturningpoor；Chraacteristic；Policymeaning “返贫现象”作为一个客观的社会经济现象，它 “既是一 脱贫困状态后基于种种原因而又重新回到贫困状态的农村 个世界性的社会问题，也是一个十分复杂的经济”。从危害 贫困人 口”。 的角度看，返贫现象作为一个客观的社会现象比单纯的贫困 1．2 民族山区农村返贫人 口的基本现状 改革开放以来 ， 现象更加严重，它一定程度上缓解了扶贫开发的效果，正在 为缓解和消灭贫困，我国通过强有力的国家扶贫战略和扶贫 日益成为新农村建设与和谐社会构建的瓶颈。因而，民族地 措施，开展了卓有成效的农村扶贫开发工作，扶贫取得了重 区转型农村的返贫现象及其问题理应引起人们的广泛关注 大进展，全国农村贫困问题明显得到改善，贫困人 口大幅度 和重视。因此，针对民族地区农村社会经济发展中的这种客 减少，取得了举世注目的扶贫效果。作为全国贫困集中区的 观现实状况，对 民族地区转型农村的返贫现象进行深层次讨 恩施土家族苗族 自治州是一个典型的老、少、边、穷地区，社 论，这对我国的新农村建设及和谐社会构建具有重要的现实 会经济发展落后，农村基础设施薄弱，交通信息闭塞，农村人 意义 。 口素质低，该州所辖 8县市都是国家级贫困县市。该州不仅 1 民族山区农村返贫人 口的基本状况 存在着集中片区的较严重贫困区域(主要是村为单位)，而且 1．1 何为农村返贫人口 要理解 “农村返贫人 口”，首先就 2000年以后，这些地区已经解决温饱问题的农村人口的返贫 要搞清楚什么是 “返贫现象”，这是了解 “农村返贫人 口”的 现象 日益凸显，返贫率较高，从而一定程度上制约并削弱了 根本前提和基础。据 《现代汉语词典》的解释，“返”就是 “回 其扶贫效果。民族地区转型农村 “返贫现象及其问题”的现 或者回到”，“贫”就是 “贫困或者贫穷”，因而，“返贫”的基本 状究竟是怎么样的?其分