矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位.pdfVIP

哥p特ccMi约Pa团per 矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用 — — 矿产资源有偿使用的收取标准必须到位 ·王希凯 摘 要：矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益，而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成 的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系， 当矿产资源所有权的权益不到位时，其不到位的部分便被社会资本所 占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发 中的经济关系，造成政府管理错位，并促成行业分配不公，加大收入差距，助长以权谋私。必须提高现行的 矿产资源补偿费的收取标准，完善矿产资源价格形成机制，促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿 产资源实物消耗的管理，把实物形态管理和价值形态管理结合起来，增加 “资源取得成本”科 目，以在企业 内部构建节约合理利用矿产资源的机制。 关键词：矿业权；矿产资源；有偿取得；有偿使用；所有权；权益；价值 中图分类号：F407．1 文献标识码：B 文章编号：1672—6995(2012)04—0004—05 F现实的矿产资源管理中，比 用 ，而这个有偿使用只包括资源 款”。此后还进一步明确 ： IJ一较普遍地把矿业权有偿取得 税和资源补偿费。其 中资源补偿 “探矿权价款 。国家将其出 成是矿产资源有偿使用 的组成 费是国家凭借对矿产资源 的所有 资勘查形成的探矿权 出让给探矿 1j分。其实是一个很大的误解 ， 权征收的。它是纯 自然的权益 ， 权人 ，按规定 向探矿权人收取 的 百且这种误解在 实践 中是有害 没有资本和劳动的渗透 ；它是 国 价款。 勺。 家作为矿产资源所有者 的收益 ， “采矿权价款 。国家将其 出 体现 的是财产权之 间的经济关 资勘查形成 的采矿权 出让给采矿 矿产资源有偿使用和矿业权 系。 权人 ，按规定 向采矿权人收取的 i偿取得的区别 矿业权有偿取得是在 l996 价款。” 矿产 资源有偿使用 ，最早是 年修改的 《矿产资源法))中提出 这些规定 明白无误地说 明， 一l1986年颁布的 矿产资源法 的： “国家实行探矿权 、采矿权 矿业权 (探矿权和采矿权 的统 p提 到的： “国家对矿产资源实 有偿取得制度 。”之后又具体 称)价款是勘查出资者所取得 的 亍有偿开采，开采矿产资源 ，必 规定了 “对 申请 国家出资勘查并 投资回报，属于资本权益 ，不是 i{按照国家有关规定缴纳资源税 已探 明矿产地的探矿权、采矿权 天然形成的矿产资源权益。 ：口资源补偿 费”。当时没有涉及 的，探矿权 、采矿权 申请人除按 矿产资源有偿使用和矿业权 “矿产资源有偿使用”，更没有 规定缴纳探矿权 、采矿权使用费 有偿取得的区别 ，归纳起来主要 乎其涵盖其中。因此 ，可以理解 外 ，还应当缴纳经评估确认 的国 有以下六点 ： 矿产资源有偿开采就是有偿使 家出资形成 的探矿权、采矿权价 (1)权益的来源不 同。矿产资 源所有权 的权益 ，是来源于天然 形成的 自然资源 ，没有成本。只 是 由于其有用性 、稀缺性和垄断 的存在 ，才形成价值 ；而矿业权 的权益 ，则是投资形成的。是矿