广德县农村饮水安全工程建设与管理实践.pdfVIP

江淮水利科技 ·2012年第4期 广德县农村饮水安全工程建设与管理实践 陆 鹏 ( 安徽省广德县水务局 安徽广德 242200) 摘要选择合适的建后管理体制，是农村饮水安全工程长期有效发挥效益的保障。广德县位于皖东南部山区，多年来一直 探索具有当地特色的建管模式，着力突破山区建设规模供水工程较困难的束缚，超前谋划，探索创新，以实现农村供水城市 化，城乡供水一体化为 目标，探索出了一条”市场化运行、规范化管理”的供水之路。 关键词 广德县 农村饮水安全工程 建管体制 饮水安全 问题是一项重要的民生工程，直接关系到广大 边能力较弱、简易、可持续能力不强，建成后也的管理由村组 人民群众的生命健康。2005．20 1 1年广德县作为 “全国农村饮 农民集体为主，管理成本较高，每年收入不够管理人员的工 水安全示范县 ”，着力突破 山区建设大规模供水工程较困难的 资，更谈不上对管网进行维护和扩建。在2007～20 11年期间， 束缚，超前谋划，探索创新，以实现农村供水城市化，城乡供水 广德县抓住机遇，开创性地开展工作，将项 目建设和建后管理 一体化为 目标，探索出了一条 “市场化运行、规范化管理”的规 相结合，采取了 “公开招商，特许经营，委托建设，强化监管”的 模化供水之路。建成了日供水千方 以上规模水厂14座，解决 方式，引入市场竞争机制，通过招投标平台，对水厂的经营权 了19 ．23万农村人 口饮水不安全问题，受到当地群众的欢迎 进行招商，由经营人出资不低于水厂建设资金的60 ％，取得 和支持。 水厂建设和经营的权利，并与水务部 门签订特许经营权协议， 明确双方责任及明晰产权；同时吸纳社会资金和技术投入工 1广德县农村饮水不安全成因 程建设，提高了建设标准。共计建设了14座规模水厂，水厂管 网延伸工程42处，对部分山区，因地制宜的建设单村工程54 广德县位于皖东南部，四周群峰环抱，多年平均降雨量 处，共计解决了19 ．23万农村人 口饮水不安全问题，实际受益 1328．1mm，降雨年际年 内降水分配也不均匀，有记载的最大 人 口达26 ．47万人。目前，已初步建立起以农村供水城市化、 降水年份为1954年，雨量为1977mm，最小降水量年份为 城乡供水一体化为 目标， “市场化运行、规范化管理”，具有一 1934年，降水量640mm；年 内降雨主要集中在汛期( 5 ．9月 定特色的规模化供水的新路子。 份) ，占全年降水总量的60 ％以上。山丘区中小河道山洪暴涨 暴落，排多蓄少，降水得不到有效调蓄和利用。当地水资源利 3建设和管理措施分析 用主要靠中小型水库和当家塘坝拦蓄，年可拦蓄水量约1．8 亿m3，仅 占年总产水量的18％左右。多年来广德县一直存在 3 ．1超前谋划，整体推进农村安全饮水工程 “水多、水少和水差”的问题，即 “三天”降水洪水泛滥， “一周” 在2007年 以前广德县农村饮水安全项 目的建设资金是 不雨，生产生活用水发生困难 。同时，部分乡镇因多种矿物质 以国家投入为主、其他资金为辅的方式，建后管理多以集体和 造成的水质氟、盐碱超标及血吸虫受害而引起的饮水不