对兴国县“十二五”扶贫开发工作的思考.pdfVIP

工作研究 3l ■赖晓军 兴国县现有304个行政村、3006个 自然村 ，总人 口78 村组公路，逐步提高农村公路等级，未来五年力争建设农村 万 ，其中农村人 口65．8万。通过二十多年的扶贫开发，兴 公路 1445公里 ，农村公路通车里程突破 3585公里 ，实现 国县社会经济发展有了较大提高 ，贫困群众的生产生活条 80％的村小组通水泥路、95％的行政村通客车。同时 ，加快 件明显改善 ，但基础设施仍很薄弱，经济发展水平较低。至 实施农村饮水安全工程，逐步完善电力、通信、广播电视设 目前 ，全县还有贫困人 口51368人，约占人 口总数的6．6％， 施，不断优化贫困群众的发展环境。二是要加快村庄整治 近 3万弱势人 口急需移民搬迁，约占农业人 口的4．6％；城 建设步伐。大力实施扶贫开发整村推进工程 ，认真抓好 以 乡、区域和不同社会群体发展差距扩大趋势尚未得到有效 “三清六改四普及和三绿化一处理一配套”为主要 内容的 控制，2010年城乡居民收入差距扩大到2．78：1，贫困差距 村庄整治建设 ，进一步完善农村垃圾无害化处理 ，大力推广 问题未根本解决。 太阳能、沼气池等清洁能源利用，全面完成全县20户以上 “十二五”时期是打好扶贫开发攻坚战的关键肘期 ，必 所有 自然村的村庄整治任务，着力打造一批村容整洁、环境 须以更大的决心、更强的力度、更有效的措施做好扶贫开发 优美 、产业兴旺、人文和谐 ，独具江南田园风光 的绿色生态 工作。笔者在调查研究的基础上 ，经过认真思考，兴国县要 村庄。三是要加快异地移民搬迁步伐。在群众 自愿、因地 做好 “十二五”扶贫开发工作，必须坚持把全力帮助贫困群 制宜、量力而行的基础上，积极争取上级支持，采取就地、就 众脱贫致富当作 “第一民生工程”，突出基础、产业 、科技和 近、小规模集中和插花安置等方式，五年内把居住在边远山 机制扶贫四大重点，切实增强贫困群众 自我发展能力，加速 区以及水电路不通 、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的 实现 “富民强县”新突破。 贫困户，逐步搬迁到圩镇 、中心村等交通、教育和医疗便利 l、以优化环境扶贫为第一抓手，着力改善贫困群众的 的地方安置落户 ，切实解决好环境恶劣地区贫困群众的生 发展基础。恶劣的发展环境是制约贫困群众脱贫致富的重 存和发展问题，实现 “搬一批人，富一方民”。 要原因。因此，“十二五”期间应把优化贫困地区的发展环 2、以发展产业扶贫为第一核心，着力拓宽贫困群众的 境作为扶贫开发的首要任务。一是要加快基础设施建设步 致富途径。增加收入是解决群众贫困问题的核心和关键 ， 伐。水利建设方面，要紧紧抓住中央加强水利设施建设的 要把扶持产业发展作为贫困群众脱贫致富的根本途径。一 重大机遇，有机对接，统筹实施好小型农 田水利建设、小型 是在产业方向上，要做精做特。坚持用工业的理念谋划农 泵站更新改造、大中型灌区续建配套及节水灌溉工程和河 业 ，在稳定粮食生产的基础上，围绕油茶、脐橙、花卉、灰鹅 堤加固建设项 目，重点抓好 35座小 (二)型病险水库除险 等四大支柱产业，打破城乡区域界限，科学制定全县产业发 加固工程，以及长冈水库和长龙水库2座大型水库灌区改 展规划，明确产业发展布局 ，着力推进 “一村一品、一乡一 造 ，不断增强农业抗灾能力 ，力争每年新增有效灌溉面积 业”发展模式，大力发展以农民专业合作社和农场为主体的 2．5万亩、旱涝保收面积2．2万亩。交通建设方面，要采取 经济单元 ，构建布局合理、生态高效的农业特色产业体系。 政府奖补、群众 自筹 、社会捐助等办法 ，建设和改造通乡通 二是在产业规模上 ，要做大做强。，按照专业化、标准化、规 32 工作研究 模化 、生态化要求，规划建设好 319国道高兴农业创业园 动力技能培训作为发展劳务产业、打造劳务品牌的基础性 区，积极引导山村油茶、将军红果业、绿宝米业 、百丈泉食品 工作，重点抓好劳动就业再就业培训中心建设 ，实施好 “阳 等企业或种养大户建设高标准、大规模的产业示范基地，通 光工程”和 “雨露计划”等创业培训 ，加快培育