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170 内蒙 古 水 利 2012年第6期(总第 142期) 【大 家 谈 】 浅谈水利经济和谐发展的途径 鸟彩红，毕建鹏，王景聃 (青岛博海建设集团有限公司，山东 青岛266001) [摘 要] 文章对如何构建水利经济和谐发展体系进行了阐述。文章认为，构建新时期水利经济和 谐发展体系应从符合国情的水经济体制的建设出发，不断壮大水利经济，这是社会发展的必然趋趋 势。 [关键词] 水利经济；和谐发展；体制机制 中图分类号：TV121 文章标识码：B 文章编号：1009一O088(2012)06～0170—02 随着改革开放的纵深化发展与和谐社会的构建， 代企业制度。所谓水利市场现代企业制度，是指水利 我国国民经济已经初步确立了社会主义市场经济体制 企业按照市场经济原则引进现代企业制度，实行量化 的新格局。水利经济是国民经济的重要组成部分，为 产权公司制治理模式，它包括企业产权和治理结构、决 适应国民经济新体制的要求，水利经济和谐发展体系 策和责、权、利结构等方面的内容。 的构建应当以科学发展观为指导，应该符合我国的具 (2)健全水利现代企业经营责任制。推行水利经 体国情。为此，必须坚持中国特色的水利经济管理体 营责任制，可以激发水利企业活力，使其产生动力而提 制改革，完善水利财务管理体制和监督机制，继而才能 高效力，进而形成强劲的竞争力。水利经营责任制肯 营造起机制成长的中国水利经济和谐发展体系。 定了公正、公平 ，从而使水利人都能处在一个公正的平 台上进行竞争发展。 1 坚持改革的水利经济体制 (3)实行水利现代企业资产经营。努力实现水利 在高度集中的计划经济体制下，我国水利事业实 企业资产经营，有利于发挥国有经济的主导作用；有利 行的是 “国家投资、农民投劳、社会无偿享用”的办法， 于调整水利产生结构；有利于水利企业规模的迅速扩 重建设，轻管理，行业贫困，队伍不稳，工程老化失修， 大；有利于转换水利企业经营机制。而要实现这一点， 社会、经济效益衰减，形成 “建一处工程，背一个包袱” 需要遵循 3点：①因地制宜，实事求是。②坚持原则， 的非 良性循环状态。因而，随着改革开放的纵深化发 严格程序。③领导率先，组织保障。 展与我国社会主义市场经济体制结构的不断完善，水 2 完善水利财务管理体制和监督机制 行业存在的体制问题渐趋凸显，深层次的矛盾 日益尖 锐。水资源短缺、水环境恶化已经成为影响国民经济 随着国民经济体制改革的深入，特别是投资体制 和社会发展的重要制约因素，影响着 国民经济的可持 改革，国家财政无偿投资的比重逐年减少，有偿投资的 续发展 。造成这种状况的重要原因，就在于水利经济 比重逐年增加，国家投资比重减少，社会筹资比重却相 管理体制不顺 ，机制不活。因此，在新时期下，要构建 应增加。在这样的经济背景下，社会资金更不愿投资 水利经济和谐发展体系，首先就是要理顺管理体制，建 于水利，这无疑给本就相对脆弱且存在诸多问题的水 立水利市场机制，利用市场关系，调整水资源配置，强 利财务管理体制 “雪上加霜”。为此，在完善水利财务 化水利环境保护，继而，才能实现水利经济可持续发 管理体制方面，我们需要建立水利投入稳定增长机制。 展 。而这一点的实现，主要还得从 以下 3个方面来进 换言之，即要深化发展政府财政投资与市场运作相结 行。