规范行政许可行为 提高机关行政效能.pdfVIP

维普资讯 JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF 中共桂林市委党校学报 第 8卷第 2期 C ．P ．C GUILIN M UNICIPAL COMM ITTEE 公共行政与管理 2008年 6两 PublicAdministrationandmanagement Jun．2008 规范行政许可行为 提高机关行政效能 。 廖 洪 (中共桂林市委党校 ，广西 桂林 541001) [摘 j要]行政许可作为一项重要的行政权力在我国行政管理中被广泛运用 它。于保障 促进经l济和社会 发展发挥了重要作用。但是，实践中仍存在着行政许可不规范 行政许可滥用等问题0这些阿题的存在，严重影 响了政府职能的转变，影响 了社会主义市场经济的健康发展 在一定程度上引起了人民群众的不满 田此-．选■ 步对行政许可行为依法进行规范就显得十分迫切 。 一一- _≥ 誓 _ 。 [关 键 词]行政许可 ；行政效能；规范行政许可行为 [中图分类号]D630．1 [文献标识码]A [文章编号]1671—1750(2008)02—0031一o4 行政许可是行政机关根据公民、法人和其他组 革，取消了大量的行政审批项 目，但大都是一些没 织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的一 有法律依据设定的审批项 目，各地仍保留了一定数 种行政行为 ，是市场经济条件下政府管理经济 、社 量的临时性行政许可项 目和待定行政许可项 目，审 会和文化 的重要手段 。行政许可作为一项重要 的 批事项的总量还是太多，且一些取消的行政审批项 行政权力 ，在我国行政管理 中被广泛运用 ，它对 于 目在有些地方后来又 “取而复生”。另外 ，由于各地 保障、促进经济和社会发展发挥 了重要作用。建立 开展 的审改工作先后顺序不 同，保留的行政许可项 行政审批服务中心，是政府推进职能转变、提高行 目也不一致 ，导致各地行政审批服务 中心难以统一 政效能和加强廉政建设的一项重要 改革举措 。各 依法、规范、高效地履行行政审批行为。 地 “中心”建立 以来，坚持 以 “高效、便 民、规 范、廉 2．行政审批服务 中心窗口授权不到位 。目前 洁”为宗旨，积极做好行政审批服务工作 ，为政府树 行政审批服务中心的定位缺乏法律依据 ，既不是审 立了良好形象。但是 ，由于几十年来计划经济体制 批主体 ，也不是监督主体 。“中心”成了为政府职能 的影响，行政管理体制仍存在僵化 、繁琐等诸多弊 部门统一办理或集 中办理 、联合办理行政许可提供 瑞 ，仍存在行政许可不规范、行政许可滥用 ，并导致 服务的场所 ，这显然有悖于建立一个便民服务平台 国家利益部门化 、部门利益个人化现象。这些问题 的初衷 。法律 、法规对 “中心”机构定位不甚明确 ， 的存在 ，严重影响了政府职能的转变 ，影响了社会 使 “中心”的工作有时难免陷入尴尬之境 。而且 ，由 主义市场经济的健康发展 ，在一定程度上引起了人 于法律定位模糊 ，导致进入行政审批服务 中心的部 民群众的不满。因此 ，进一步对行政许可行为依法 门有限，即便是进 了 “中心”的部门，也不可能把所 进行规范就显得十分迫切 。 有的审批项 目都放入 “中心”。因此