美国联邦立法对高等教育的影响.pdfVIP

维普资讯 2008年第6期 外国教育研究 No．6，2008 第 35卷 总第216期 StudiesinForeignEducation V01．35GeneralNo．216 美国联邦立法对高等教育的影响 孙伟忠 (吉林大学 高等教育研究所，吉林 长春 130012) [摘 要]联邦立法是美国高等教育立法的重要组成部分，早期联邦立法一直以资助为 目 的。并无太多附加条件。2O世纪50年代 以后，政府对于高等教育的立法开始转向，表现出很强的 工具性 目的。联邦的一系列立法一方面促进了高等教育的发展，敦促高等教育责任的实现，并通 过高等教育实现了很多社会 目的，但另一方面也对高等教育产生了一些负面影响，主要表现为 过多的干预和沉重的负担。 [关 键 词]美国；联邦立法；高等教育；立法成本 [中图分类号]G642。2／712 [文献标识码]A [文章编号]1006—7469(2008)06—0092—05 一 、 联邦政府高等教育立法的目的 Actof1958)和(1965年高等教育法)(HihgerEdu． cationActof1965)是联邦政府开始涉足高等教育 2O世纪5O年代末以前，联邦立法大部分涉及 的基本标志。”…政府对高等教育不再仅仅是经济 的是政府如何向高等教育拨款、捐赠等问题 ，并无 上的资助．还开始基于联邦政府 自己的目的，对高 太多的附加条件。法案中对高等教育的资助，除了 等教育进行监督和管理，并力图控制高等教育。 政府补贴外，还包括 1787年 《西北律令》(Nonh— 2O世纪6o年代，联邦政府开始从社会公平和 WestOrdinance)和1862年 莫《里尔法案)(Morrill 反歧视的目的对高等教育进行立法，这些法案包 Act)中的赠地，1887年 《哈奇法》的研究基金资助， 括：1963年的 高《等教育设备法)(HigherEducation 1914年 《史密斯～莱沃法案》(Smith—LevelAct)和 FacilitiesAct)、《平等报酬法》(EqualPayAct)、 1917年 《史密斯～休斯法案))(Smith—HughesAct) 1964年的 《民权法》(CivilRightsAct)、经《济机会 的教学拨款，以及 1944年的 《军人重新调整法案》 法》(EconomicOpportunityAct)、1965年的 《高等 (ServicemansReadjustmentAct)为军人进入高等 教育法)(HigherEducationAct)、第 11246号和第 教育提供的学费和补贴。但是，这些法案的通过并 11375号总统行政令 (ExecutiveOrders)、1967年的 不是单纯地为了支持高等教育．目的往往是双重 《雇佣年龄歧视法案》(AgeDiscriminationinEm． 的。 《西北律令》的目的还在于去除公共土地和把 ploymentAct)。1965年的 《高等教育法》所包括的 东部稠密人IZl向西部分散；莫《里尔法案》的另一 内容非常广泛，但最重要的内容在于联邦政府对 目的在于回应国家从农业社会转向工业社会的需 学生的资助项 目，以向社会提供全民机会均等的 求；军《人重新调整法案》是从退伍军人的公平待 高等教育。法案规定，国会每年拨款 6．5亿美元，补 遇出发，满足国家经济建设和国防事业的要求。由 助落后的高校及学生。法案创建了两种新的资助 此可以看出，从最开始，联邦政府就是在利用高等 模式：“教育机会助学金”和 “担保学生贷款”．对原 教育实现其社会 目的。