我国保险会计准则构建模式的国际化借鉴.pdfVIP

一 FE理／N 探CCO 我国保险会计准则构建模式的国际化借鉴 河南财经政法大学会计学院 刘 阳 【摘 要】随着全球经济的发展，参与保险业务的企业越来越多，保险业务的范畴急剧扩大，混合保险业务所占的比重逐年增加，这给 我国保险会计准则带来了巨大的挑战。目前，我国所实施政府管制的保险会计准则模式存在一定的缺陷。因此，有必要在借鉴国际会计准则 委员会和美英等国对于保险会计准则制定模式先进经验的基础上，重新构建适合我国国情的保险会计准则模式。 【关键词】会计准则； 透明度； 民间制定模式 一 、我国保险会计准则制定模式 险会计准则与会计制度法规出现；中突 计准则制定程序》中特别规定：“会计准 (一)我国保险会计准则制定遵循程序 时进行协调，实施保险会计准则可操作 则修改后需按程序报财政部领导批准才 2006年。我国财政部会计司颁布了 性强 。 能立项，会计准则的起草草案送审稿仍 保险合同会计准则征求意见稿，相对于 需通过会计司报请财政部领导审批，然 西方国家十几年的保险会计准则的制定 二、我 国保险会计准则制定模式存 后由财政部公布组织实施。” 历史来说相对较短 。早在 2003年 7月我 在的问墨 (三)制定主体实施模式存在问题 国财政部就制定了 会《计准则制定程序》， (一)制定程序透明度不高 我国保险会计准则制定实施模式采 详细地规范了会计准~,lJN定的程序，会 我国财政部 2003制定的 会《计准则 用的是政府管理模式，在现实中暴露出 计准则的制定程序可以分为立项、草案 程序》始终未提及对于准则或征求意见 了一些问题：第一，我国没有专 门的会计 起草、公开、征求意见与颁布实施四个阶 稿如有不同的意见进行处理的办法，更 准则制定机构，也没有专职的专家始终 段。但是，我国保险企业会计准则委员的 没有披露出投反对票和赞成票委员的姓 从事会计准则的制定。在我国会计准则 任命受到了财政部的影响，其立项的意 名及其各 自的观点与评论。而详细披露 制定实施的四个步骤主要是由财政部主 见都需要报财政部相关领导批准 ，导致 投反对票和赞成票委员的姓名及其各 自 导实施，其具体工作 由财政部下属的会 我国保险企业会计准则的制定程序流于 的观点与评论正是会计准则制定程序透 计司相关人员完成。财政部在此扮演着 会计制度的形式 ，属于行政规章制度，具 明度的最直接的重要表现。国际会计准 双重 的角色，即准则制定者和咨询者 ，双 有较强的强制性。保险企业会计准则的 则委员会 (IASC)为了提高制定程序的透 重身份导致会计准则制定的信息质量受 制定主要是规范会计科 目和财务报表， 明度 ，对于会计准则的制定程序作了规 到一定的质疑。第二，会计准则无法兼顾 侧重于会计记录与报告，但对于会计人 定，需要正式公布的每一项会计准则必 各方利益。政府在经济发展中扮演着重 员的素质要求不高。 须有至少四分之三国际会计准则理事会 要和不可替代的角色，但与其他经济体 (二)我国保险会计准则制定实施模式 (IASB)成员投赞成票，而且毖须披露任 一 样都有 自身的利益。政府在会计准则 我国保险会计准则制定实施模式所 何成员的不同意见。 的制定和实施中既是裁判员，又是参与 采取的是一种较为典型的政府制定模 (二)表决与批准程序不科学 者。这样很难将政府的利益与经济利益 式。政府制定模式主要是为了保证保险 我国保险会计准则的表决与批准程 有所区分，最终导致趋