无为县卷烟零售网点合理布局规划.docVIP

无为县卷烟零售网点合理布局规划 (草案) 为了规范无为县卷烟零售市场，确保国家财政收入，维护卷烟零售市场的经营秩序和保护广大消费者的利益。根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、中华人民共和国发展和改革委员会51号令（《烟草专卖许可证管理办法》）的有关规定，结合无为县卷烟零售市场目前的实际情况，特制定我县卷烟零售网点布局规划方案。 一、目的与目标 （一）目的 通过对卷烟零售点的优化整合，加强对烟草专卖零售许可证的监督管理，积极推进卷烟零售点的合理布局，规范烟草专卖零售许可证申请、条件审核、办理、监督管理、换发证程序，保障卷烟零售户的合法利益，全面提升对我县卷烟零售市场的管理与服务水平，切实保护经营者与消费者的合法利益。 （二）目标 1、全县卷烟零售网点布局规划的基本目标是：根据全县人口数量、经济发展水平、居民消费能力、商业网点、交通状况、WHO《烟草控制框架公约》等因素，对全县总零售商户进行合理规划，将卷烟零售户商户率控制在3.5‰以内。 2、对新办理烟草专卖零售许可证的经营户，严格按《烟草专卖许可证管理办法》和本方案等相关法律、法规、规章的规定申请、审核、发证。 二、优化整合的原则 （一）公开、公平、公正的原则 依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委51号令）及相关法律、法规的要求，遵循与法律法规相统一的原则，经认真调查摸底，广泛听取意见，公开进行听证和论证，合理确定标准条件，确保公平公正。 （二）总量控制、优化配置原则 依据全县的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，确定全县卷烟零售点的总量，逐级分解，实行有效配置。 （三）服务社会、方便消费 根据不同地区的人口密度，有效布局卷烟零售点。一方面限制卷烟零售户数量发展，一方面方便消费者从合法渠道购买到卷烟。 （四）照顾特殊群体、维护社会稳定 对社会弱势群体（残疾人、烈属、下岗工人、低保户、孤寡老人、失地农民、长期患病等）和复员退伍军人、自主创业的大专院校毕业生在政策上予以适当倾斜，必要时可放宽准入限制，可优先审核发放卷烟零售许可证。 实施办法 （一）布局目标 综合考虑无为县全县人口、交通以及经济发展水平、消费能力等因素，原则上要求： 1、总量控制原则： （1）无城镇按照社区、行政村的人口数，进行总量控制，商户率严格控制在3.8‰以内，超出的社区不再发证。 （2）其它乡镇按照社区、行政村的人口数，进行总量控制，商户率严格控制在3.6‰以内，超出的不再发证。 2、卷烟零售点之间的布局要求： （1）城、镇街道新增卷烟零售点与相邻的零售点之间的可通行距离必须达到50米〔不少于12个门面房（含）〕。（注：零售点之间可通行距离，以经营场所的最近两个可通行的门边开始测量。通道中如遇固定障碍物，以距离固定障碍物边缘切线垂直方向30公分为测量点。道路黄实线等，按照交通相关法规规定，视为不可通行。测量时需沿最近的斑马线测量，并以距离斑马线最近一侧的起点30公分为测量点。） （2）城、镇封闭式居民小区（有物业的小区）内部（不包括一层沿街朝外经营的门面）每400户设1个零售点，每增加两百户增加一个零售点，但总数最多不超过3个。 （3）农村自然村每100户设一个零售点。低于200户的只设一个零售点。（没有零售点的小自然村不搞强行设置）。 （4）城镇新农村建设，集中连片建房点、新农村示范点、行政村所在地的商品集散地沿公路两侧设置的零售点，按集镇的一般街道标准执行；国道、省道、乡镇公路两侧除城区、集镇地段外，零售户间距不少于50米。 （5）宾馆、酒店、度假村、娱乐场所等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所，按照一点一证的原则办理。 （6）机场、汽车站、火车站和轮渡码头范围内部的零售点，最多不超过5个零售点。 （7）各类城市综合体、CBD、综合性市场、专业市场和集贸市场内设置卷烟零售点数量原则上不得超过门面总数或固定摊位户数的4%，但总数量最多不超过4个 （8）高等院校、大型企事业单位、厂矿等内部一般只设置1个零售点，超过2000人以上规模的可以设置2个点，但原则上总数最多不超过3个。 （9）对于持证人因主体、经营地点、企业类型发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证，一律按新增户的程序办理（因拆迁等不可抗力而变更地址后回迁原址且经营主体不变的除外），变更后地址必须符合布局规划要求并提供相关材料、变更后经营场所、仓库现场照片等）。 （10）取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，不得利用自动售货机销售烟草专卖品，不得利用信息网络销售烟草专卖品。 （二）烟草专卖零售许可证准入倾斜性条件设定。 符合下