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污水处理厂污泥处理处置技术政策解读与污泥产业十二五展望 上海市政工程设计研究总院 张辰 为推动城镇污水处理厂污泥处理处置技术进步，明确城镇污水处理厂污泥处理处置技术发展方向和技术原则，指导各地开展城镇污水处理厂污泥处理处置技术研发和推广应用，促进工程建设和运行管理，避免二次污染，保护和改善生态环境，促进节能减排和污泥资源化利用，住房和城乡建设部、环境保护部和科学技术部联合制定了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》。 污泥处理处置技术政策解读 污泥处理处置技术政策分为以下几个部分 总则 污泥处理处置规划和建设 污泥处置技术路线 污泥处理技术路线 污泥运输和储存 污泥处理处置安全运行、监管 污泥处理处置保障措施 关于总则 １．总则（共7个条款） （１）表述了本技术政策的制定依据（1.1条） 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国城乡规划法》 ………. （2）表述了污泥处理处置的对象、适用范围、原则以及目标。（1.2～1.5条） 对象：在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂。 适用范围：污泥的产生、储存、处理、运输及最终处置全过程的管理和技术选择，指导污泥处理处置设施的规划、设计、环评、建设、验收、运营和管理。 原则：源头消减和全过程控制原则。加强对有毒有害物质的源头控制，根据污泥最终安全处置要求和污泥特性，选择适宜的污水和污泥处理工艺，实施污泥处理处置全过程的管理。 目标：实现污泥的减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置（含综合利用），达到节能减排和发展循环经济的目的。 （３）表述了污泥处理处置设施的责任主体和国家的政策引导（1.6～1.7条） 责任主体： 地方人民政府负责污泥处理处置设施规划和建设；设施运营单位负责污泥的安全处理处置。地方人民政府应优先采购符合国家相关标准的污泥衍生产品。 引导政策：鼓励采用节能减排的污泥处理处置技术；鼓励充分利用社会资源处理处置污泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步；鼓励研发适合我国国情和地区特点的污泥处理处置新技术、新工艺和新设备。 关于污泥处理处置规划和建设 2．污泥处理处置规划和建设（共6个条款） （1）基本原则（2.1～2.3条） 1 污泥处理处置 规划应纳入国家和地方城镇污水处理设施建设规划，并与当地环境卫生、园林绿化、土地利用等相关专业规划相协调。 统一规划，合理布局。污泥处理设施宜相对集中设置，鼓励将若干城镇污水处理厂的污泥集中处理。 3 根据规划污泥产生量合理确定污泥处理处置设施的规模；根据近期污水量和进水水质确定近期建设规模。 （2）具体规划原则（2.4～2.6条） 1 污水、污泥处理设施“三同时”原则。污水厂新建、改扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行；污泥处理必须满足污泥处置的要求，达不到规定要求的项目不能通过验收；目前污泥处理设施尚未满足处置要求的，应加快建设，确保污泥安全处置。 2 减少污泥产生量原则。污水厂建设应统筹兼顾污泥处理处置，减少污泥产生量，节约污泥处理处置费用。对于污泥未妥善处理处置的，可核减其COD的削减量。 3 重金属和有毒有害物质控制原则。工业废水必须按规定在企业内进行预处理，去除重金属和其他有毒有害物质，达到国家和行业规定的排放标准。 污泥处置技术路线 3．污泥处置技术路线（共4个条款） 主要介绍了污泥处置的主要方式和标准，并鼓励采用土地利用方式。 1 因地制宜地确定污泥处置方式。处置方式有土地利用、建筑材料综合利用和填埋等。 2 鼓励采用土地利用方式处置符合标准的污泥。污泥土地利用应符合国家及地方标准和规定，鼓励符合标准的污泥用于土地改良和园林绿化，并列入政府采购名录。允许符合标准的污泥限制性农用。 3 有条件地区积极推广污泥建筑材料综合利用。污泥建筑材料利用是指经无机化处理后的污泥用于制水泥添加料、制砖、制轻质骨料和路基材料等。 4 不具备利用条件的污泥可采用填埋处置。国家将逐步限制未经无机化处理的污泥在垃圾填埋场填埋。填埋前的污泥需进行稳定化处理；横向剪切强度应大于25kN/m2；填埋场应有沼气利用系统；渗滤液需达标排放。 污泥处理技术路线 4．污泥处理技术路线（共4个条款） （1）针对不同污泥处置的方式的需要，应选择不同的污泥处理技术。 在污泥浓缩、调理和脱水等实现污泥减量的常规处理工艺基础上，根据污泥的不同处置方式，根据相应的泥质标准，选择适宜的污泥处理技术路线。 （2） 以园林绿化、农业利用为处置方式时，鼓励采用厌氧消化或高温好氧发酵（堆肥）等处理方式。 厌氧消化处理污泥。鼓励采用污泥厌氧消化