多措并举保障能源持续稳定供应.pdfVIP

第６卷 第３期 　 沈 阳 工 业 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Ｖｏｌ．６ Ｎｏ．３ ２０１３年７月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｌ．２０１３ 　 ｄｏｉ：１０．７６８８／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－０８２３．２０１３．０３．０７ 多措并举保障能源持续稳定供应 杨瑞广 （中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 １０００８０） 摘　要：近年来，区域性、时段性能源供应偏紧时有发生。究其根本，主要是粗放型发展方式和体 制机制尚待完善的深层次矛盾引发的能源需求过快增长。分析影响能源供需平衡的主要障碍和 能源供应偏紧的深层次原因，指出能源行业必须积极应对、多措并举，处理好增加能源有效供给与 加强需求侧管理、合理控制能源消费总量的关系，以保障能源持续稳定供应。 关　键　词：能源；能源紧缺；能源需求；能源消费；能源供应；供求平衡；有效供给 报 中图分类号：Ｆ２０１　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７４－０８２３（２０１３）０３－０２２７－０３ 　　改革开放以来，我国能源事业取得了举世瞩 路新增运能主要体现在北通道，华中地区运力紧 目的成就，一次能源生产总量年均增长５％，“十 张局面没有明显改观。４～５月原本应为电煤消 学 一五”期间年均增长６７％，较好地支撑了国民经 费淡季，２０１１年湖南、湖北、重庆等煤炭调入省却 济的快速增长［１］。尽管如此，近年来区域性、时 出现了缺煤停机现象。受输电通道不畅影响，东 段性能源供应偏紧仍时有发生。究其根本，主要 北、西北电网富余电力难以支援用电紧张的华北、 学 是粗放型发展方式和体制机制尚待完善的深层次 华东和华中地区，华北电网在用电高峰可能出现 矛盾引发的能源需求过快增长。明确影响能源供 “蒙西窝电”与“京津冀缺电”并存的问题。我国 需平衡的主要障碍并探究其深层原因，对保障能 地下储气库已建调峰能力低于全国天然气消费总 大 源持续稳定供应从而支撑国民经济健康发展具有 量的１５％，且主要集中在华北地区，远低于发达 重要意义。 国家１０％～１２％的平均水平，绝大部分城市只能 依靠主干管网容量作为调峰手段，一旦天然气需 　 一、影响能源供需平衡的主要障碍 求在短期内激增，供气紧张局面仍可能再次出现。 业 　　３获取外部资源不确定性增大 　　１时段性需求波动 ２０１０年我国一次能源进口４８亿吨标准煤， 近年来，极端天气条件下降温和取暖等不稳 对外依存度接近 １５％，其中原油净进口２３６亿 工 定用能需求持续增加，季节调峰和时段调峰问题 吨，对外依存度达５４９％。中东地区是世界上石 日益突出。电力的集中负荷出现在夏季，２０１０年 油资源最丰富的地区，西亚北