德国行政区划与层级现状与启示.pdfVIP

德 国行政 区划与层级的现状与启示 陈 承 新 : 、 ， 内容提要 德 国 目前的行政 区划主要 包括联 邦 州和地方 一些 州和地方层级之 间设有 。 、 ， 特别行政 区划 政府机构相应分为联邦政府 州政府和地方政府 州与联邦具有双重权 ， 。 力关 系 地方层级设置则 由各 州依据 自身特 点决定 德 国行政 区划与层级 的历史 沿革 ， ， 几乎与欧洲的政治 变动 同步发展 深 受法治传统和法律体系影响 秉承地 区 自治的原则 传 ， ， 。 统 通过 区域规划与 区域政策革新 区划层级 同时行政层级与财政层次不对应 这启 ， 、 发我们重新 审视 区划设置的合 法性和层级设置的合理性 问题 并在地方 自治 区域规划 及行政体制和财政体制关 系方面获得借鉴性思路 。 : ; ; 关键词 德 国 行政 区划 层级 、 、 行政 区划与层级的革新涉及府际权责重新划分及相应 的经济社会发展 财税运行 干部管理 ， 。 “ ” ， 等一系列复杂问题 需要谨慎而行 十二五 是行政管理体制改革攻坚期 中国行政 区划与层 级改革面临前所未有 的契机和挑战 。推进行政 区划与层级的 比较研究有助于为当前行政 区划改 革 。 ( Verwaltungseinheiten) ， 提供借鉴思路 本文将讨论德 国行政 区划 与层级的现状 及其变化的 ， 。 特点 并探究对 中国的行政 区划与层级改革 的借鉴和启示意义 、 一 德 国行政 区划与层级的现状 ， ， : 、 德意志联邦共和国是一个典型的中欧 国家 实行联邦制 其政府机构分为三级 联邦政府 州 。 ， ， 政府和地方政府 其地方政府分为县市政府和乡镇政府 地方政府遵循 自治原则 而乡镇则是德 ， 。 1。 国最基层 的地方 自治单位 但它不是州政府 的下属行政单位 参见 自绘 图