我国资源税改革意义.pdfVIP

201３ 年 4 月 当 代 经 济 管 理 Apr． 20１３ 第 3５ 卷 第 4 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT Vol.３５ No.4 我国资源税改革的意义、 问题与方向 笪 张海莹 （河南农业大学 经济与管理学院， 河南 郑州 450002 ） 眼摘 要演 偏低 的资源税 单位税 额 未 能有效引导 开采企业 节约利 用 资源 ， 是 造 成我国资源 开采 效 率低 下 ， 资源浪 费严 重 的重要 原 因。 年 月 日， 资源税 改革在 新 疆地 区进 行 试 点 将 原油 、 天 然 气 资源税 由从 量 计征 改 2010 6 1 , 为从 价 计征 。 文章首先从提 高资源税税 负与 增加 资源地 区财政 收入 两方 面 阐述 资源税 改革 的意 义 ， 对 资源税 改 革 的深层 次问题进行探讨 ， 提 出资源税 改革 的 目标 是 增加 资源开采者和资源使 用者 的成本 ， 并 最 终促 使企业 提 升 资源开采效 率 。 提 出建 立权 利金制度是 未来我国资源税 改革 的主要 方向 。 眼关键词演 资源税 改革 ； 意 义 ； 问题 ； 方向 中图分类号 ［文献标识码 ］ 文章编号 （ ） 眼 演 F810.424 A 眼 演 1673-0461 2013 04-0073-04 一 、 资源税 改革 的意义 《关于调整油气 资源税税额标 准 的通知》 将原油资 我国现行 资源税是在 年税 费制度改革 时 源税 单 位 税 额 标 准 调高至 元 元 吨 ， 天 然 1994 14 ～30 / 确立 的 ， 是为了体现 国家权 益 、 促进 合理 开 发 利 气 调高至 元 元 千立方米 。 尽 管如此 ， 国内 7 ～15 / 用 资源 、 调 节 资源级差 收入 而对 资源产 品征 收 的 原 油 资源税 收入的变 化 轨迹 与价格 的变动 之 间仍 一 种税 ， 实行从量定 额 征 收 。 资源税税 额 高低 取 存在很 大差异 ， 见 图 1。 决于 资源品销售数 量 ， 而 与 资源利 用 效 率 、 储 量 消耗 ， 环境影响等无 关 ， 不 能充分体现资源 的稀 缺性 。 过低 的资源税 征 收标 准未能 有效 引导 开采 企业保 护 资源 ， 导致 我国 资源 开采 效 率 低 下 ， 资 源浪 费严重 。 2010 年 6 月 1 日， 财政部 、 国家税 务 总局 下发 了 《新 疆 原 油 天然气 资源税 改革若 干 问题规定》， 将原油 、 天然气 资源税 由从量计 征改 为从价计征 ， 明确资源税按 资源品销售 收入的 5% 征 收 ， 从 而 实 现了资源 税 与 资源品价格 的挂 钩 ， 引导企业进一 步合理 开发 利 用 资源 。 资源税 改革 的意义体现在 以下两方 面 。 图 1 2002 年～2008 年国内原油 资源税 收入 （一 ） 资源税改革有利 于缓解 油气 资源税从量 与 Brent