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201３ 年 3 月 当 代 经 济 管 理 Mar． 20１３ 第 3５ 卷 第 3 期 CONTEMPORARY ECONOMY MANAGEMENT Vol.３５ No.3 政策因素在实现生态工业园有效管理中的作用研究 笪 曲 英， 秦 兰 （大连理工大学 管理与经济学部 ， 辽宁 大连 116024） ［摘 要 ］ 在 “政 府 主导 ” 管理模 式 的 大背景下 ， 我国 生 态工业 园的发展极 大程 度 上依赖 于生 态工业 园管委会 的 有 效 管理 ， 而有 效 管理的实现 离不开政 策规 范 的有 效指 导 。 政 策 因素 对 园区实现有 效 管理 的影响机制开始获得 广泛 的关注 。 文章作 者站在 园区管委会 的 角度 ， 通过 构 建 实现 生 态工业 园有 效 管理 的影响 因素模型研究 政 策 因 素如何影响 管委会 对 园区的有 效 管理 ， 并通过对我国部分 园区调研 获取的数 据进 行实 证 分析 予 以验证 。 研究 结 果表 明 ， 政 策 因素 主要通过行为实 践 来促 进 园区的有 效 管理 ， 其 中外部政 策 维度 会 通过内部政 策 维度来 正 向影 响 管委会 行为实 践 的 两个维度 ： 园区主 体 行为规 范和 园区客 体 建 设 ， 促 进 管委会 对 园区主 体 和 客 体 的有 效 管 理 ， 带动 园区的健康稳定 发展 。 ［关键词 ］ 政 策 因素 ； 有 效 管理 ； 影响机制 ； 实证 分析 ［中图分类号 ］ ［文献标识码 ］ ［文章编号 ］ （ ） F205 A 1673-0461 2013 03-0023-07 一 、 引 言 生 态 工业 园 的园 区管委会可 以代 表 政 府 对 园 在 中国特色 的 “政府主导 ” 模式 的大背景下 ， 区实行 统 一的 管 理 ， 在实 际运作 中以 自己 的名 义 我国生态 工业 园 的发展 主要 依 赖园 区管理 委 员会 从 事 整个 园 区各个 方 面 的管 理 活动 ， 同时它 还能 的管 理 。 而管 理在很 大程度在 依 赖 于政策 的指 导 独立承担其行 为所带来的法律后果[5] 。 生态工业 园 和规范 ， 政策 的导 向性 对 园 区 的管 理和 发展 有 着 管 委 会 有 责任 为 园 区发展 提供 良好 的公 共 服 务 ， 决定性 影响 。 然 而政策 落后 于实践 、 政策目标 错 在 园区开发建设 中起着至关重要的作用 。 位 等 问题[1][2]相 继暴露 出来 ， 在一定 程 度 上 影响 了 2. 政策 因素 园 区 的可持续发展 。 因此 ， 研究 政策 因素在 管 委 在 对 影响 园 区有 效 管 理 的 因 素进 行 界 定 时 ， 会 对 我国生态 工业 园 的管 理 中如何 发 挥 效应 及 其 作 者 在进 行 文 献 查 阅 的基 础 上 进 行 了专 家 访 谈 。 影响程 度无疑 具有 重 大 的现实意义 。 本 文 旨在通 访 谈 结 束 后 ， 作 者反 复对 照文献 总结 资料 和访 谈 过实证 研究来 探寻 政策 因素如何 影响 管 委会 有 效 记 录 ， 并结合前期研究成果[6] ， 以文献 资料及访谈 管 理 园 区 ， 从而 为政策 的制定提供 参 考 ， 也 对 各 内容 中提 到 的各 影响因素 的高 出现频 率