环境化学污染物管理策略及我国环境污染物优先排序在环境与健康管理中的作用.pdfVIP

第四届国家环境与健康论坛论文集 环境化学污染物管理策略及我国环境污染物优先排序 在环境与健康管理中的作用 丁文军崔骁勇 (中国科学院研究生院北京 100049) 据测算，当今世界人类财富的50％来源于化学品。然而化学品并非只给人类带来福音，有不少化学 品还给环境和人体健康造成了巨大的危害。不完全统计显示，目前已知的化合物约有700万种，每年还 有成千上万种新的化合物诞生。截止目前全球进入环境的化学品约有10万种，其中有毒化学物质产生的 污染已对全球生态环境和人体健康构成了极大的威胁。世界卫生组织(WHO)的研究认为，近一个世纪 在癌症发生的各种诱因中化学因素的贡献率约占80％。化学品环境管理已经成为世界各国关注的焦点问 题。 1环境化学品的管理策略 随着化学物质的生产、使用和进入环境的种类是不断增加的，化学物质管理所需的人力、物力、财 力和技术能力往往不足以完全控制所有的化学物质，因此化学物质的管理必须综合考虑投入、效益和损 失三项要素，可采用如下几种策略： A．使投入产生的“可显示”的环境与健康管理效益最大化： B．使投入的边际收益率(每增加单位投入所获得的收益)保持在较高的水平； C．使各种投入和可能因投入不足导致的环境与健康危害之间的损益达到平衡。 如果投入不是限制性因素，那么首先应该选择策略A，在特定情况下甚至可以对所有的有害化学品 的全生命周期进行全程监测和控制，而没有必要对污染物实施排序。这样的情形应该同时满足下面的条 件：环境化学污染物种类少；经济高度发达；技术能力强：公众对环境与健康危害的容忍度极低。 这种情况只在小区域、非工业经济占绝对优势的经济体中可能出现。在我国由于经济发达的东部地 区同时也是环境化学污染严重的地区，在环境化学品使用较少的偏远地区经济上也不足以支撑污染物的 完全控制，而且我国总体技术能力较低、公众对环境与健康危害损失的敏感度也较低，所以尚不具备完 全控制污染物的能力。但是对特定的污染物类型(如危害性极大的污染物)或行业(如高度规模化和技 术化的行业)可以采取这种策略。 投入能力相对不足是更为普遍的情形，可采取上述三种策略中的任一种，即仅对部分污染物实施监 测和治理、或者对不同的污染物采取不同力度的监测和治理。这就需要对现有的化学品进行环境与健康 环境与健康管理 风险评价、并在此基础上筛选出管理对象和实施方案，许多国家和国际组织也因此采取了筛选环境与健 康优先污染物开展重点监测、监管和治理的策略。 action)的依据，那么一般会采用分类的方法，比如欧 如果污染物的筛选是作为法规性行动(regulatory Section CriticalMaterials 盟的水框架指南(WFD)、美国的CERCLA 102和Michigan Register，以及我国 的水中优先控制污染物黑名单(68种)等。而当污染物种类很多，并不作为法规性行动时，采取排序的 方法更能集中力量处理排序靠前的污染物。如加拿大的国家优先名单(NPL)、美国ATSDR的国家优先 名单、美国EPA fortheEnvironment Cluster Design Pro黟锄(DfE)UseScoringSystem、日本PRTR等采 Release 用了此排序方法，其结果是作为非法规性行动中的优先框架(prioritysetting)。美国ChamP、Toxics Indicators Inventory(TRI)Environmental evaluation)。通过环境化学污染物的排序的动态变化还能够为公众了解和评估环境污染 在影响(impact 状况及其治理效果提供直观的方法。 我国此前由行政部门提出的正式优先污染物名单也是基于分类的，而没有对筛选出的优先污染物做 进一步的