在消防监督检查中,如何认定火灾隐患.pdfVIP

164 江 西 化 工 2011年第 2期 在消防监督检查中，如何认定火灾隐患 徐略强 (江西省吉安市消防支队) 摘 要：火灾隐患是在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、体育、卫生以及其他 社会生活中可能造成火灾危害的不安全因素 ；一般火灾隐患是指这种不安全因素有导致 火灾的可能性或在火灾时会产生一定的危害后果；重大火灾隐患是指这种不安全因素导 致的火灾的可能性很大，其后果又将是损失大、伤亡大、影响大。在 日常消防监督过程中， 笔者如何认定火灾隐患显得尤其重要。 关键词：火灾隐患 检查 认定 在 《消防法》颁布以前 ，火灾隐患仅仅是消防工作 其次，在认定火灾隐患时，要认识全面，不漏不错。 中多年来用于描述火灾危险性的一个普通意义上的概 火灾隐患是一种不安全因素 ，这些不安全因素可能直 念，《消防法》出台后 ，则使这个概念更具有法律上的意 接导致火灾发生 ，如火电管理不善等。有些却不直接 义，能够引起一系列的法律后果和责任 ，所以在消防监 导致火灾发生，如布局不合理等，在认定火灾隐患时均 督检查中，正确认定火灾隐患，就显得尤其重要了。那 要包含进去。根据归纳，“火灾隐患”大致有三类情形 ： 么如何才能正确认定火灾隐患和重大隐患呢? 一 是增加了发生火灾的危险性。如违反规定储存、使 首先 ，要正确把握这一概念，并深刻理解它的法律 用、运输易燃易爆危险物品，用火、用电、用气、明火作 内涵。在 《消防法》中虽然出现了火灾隐患和重大火灾 业等。二是火灾时会增加对人身、财产的危害。如建 隐患两个概念，但并没有具体定义它；在 《防火手册》和 筑防火分隔、建筑结构防火、防烟排烟设施等被随意改 《消防管理手册》中，对火灾隐患是这样定义的；火灾隐 变，失去应有作用；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞， 患是指在工业、交．墨、农业、商业、科研、文化、教育、体 不能畅通无阻；消防设施、器材不完好有效；建筑内部 育、卫生以及其他社会生活中可能造成火灾危害的不 装修、装饰违反规定，使用易燃可燃材料等。三是火灾 安全因素；一般火灾隐患是指这种不安全因素有导致 时会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源；消防 火灾的可能性或在火灾时会产生一定的危害后果；重 车道堵塞；消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用 大火灾隐患是指这种不安全因素导致的火灾的可能性 或者不能正常运行等。在认定火灾隐患时，还要注意 很大，其后果又将是损失大、伤亡大、影响大。虽然 《防 违法事实和可能引起火灾与危害两方面同时具备，并 火手册》和 《消防管理手册》给这两个概念下了定义 ，但 且要有因果关系，否则不能认定为火灾隐患。如煤矿 这两种手册主要是技术手册，不是法律条文 ，因而该定 矿区的自燃 ，因我们现在的技术无法杜绝可能造成 的 义不具有法律效力的，但是，我们可以肯定火灾隐患首 火灾危害，是一种不安全因素，但它并不一定是由违反 先应该是一种不安全因素。 消防法律的行为所导致的，所以就不能认定为法律意 《消防监督检查规定》中规定 “公安消防机构应当 义上的火灾隐患，又比如一些具有不可抗拒力的不安 将存在违反消防法律、法规行为，可能造成火灾危害的 全因素 ，如闪电也能引起火灾危害，同样也不能认定火 确定为火灾隐患，将存在严重违反消防法律、法规行 灾隐患，充其量只是一种不安全因素。 为，可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的，确定为 再者，在认定火灾隐患，特别是重大火灾隐患时要 重大火灾隐患”。只有那些具有潜在危险性，可能造