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* 第二框 民族区域自治制度: 适合国情的基本政治制度 1.明确民族区域自治制度是我国的基本民族政策,也是我国的一项基本政治制度。 2.识记民族区域自治制度的含义,准确把握民族区域自治制度的内容。(重点、难点) 3.理解民族区域自治制度适合我国国情,具有显著的优越性。(重点) 一、符合国情的民族区域自治制度 1.民族区域自治制度的含义:是在 _ 领导下,各少数民 族 的地方实行区域自治,设立 ,行使 的制 度。 2.民族区域自治制度的内容 (1)自治地方: 、 和自治县(旗)三级。 (2)自治机关:是自治地方的 和 。 (3)自治权:是民族区域自治制度的核心内容,它包括立法 自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自 治权。 国家统一 聚居 自治机关 自治权 自治区 自治州 人民代表大会 人民政府 3.民族区域自治制度适合我国国情 (1)实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择,是由我 国的 和 决定的。 (2)我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 ①社会基础:我国统一的 国家的历史传统;“ 、 ”的民族分布特点。 ②政治基础:各民族在长期奋斗中形成的 的民族关 系。 历史特点 现实情况 多民族 大杂居 小聚居 相互依存 【生活零距离】目前,我国有290多 万少数民族干部。155个民族自治地 方的人大常委会,都由实行区域自 治的少数民族公民担任主任或者副主 任,自治区主席、自治州州长、自治 县县长都由实行区域自治的少数民族公民担任……这充分尊重了各少数民族人民当家作主和管理本民族、本区域内政治、经济和社会事务的自治权利。事实证明,培养和任用少数民族民族干部,是实行民族区域自治的关键,是政治上民族平等的重要体现。 二、民族区域自治制度显著的优越性 1.有利于维护 和安全。 2.有利于保障少数民族人民 的权利。 3.有利于发展 的社会主义民族关 系。 4.有利于促进 建设事业蓬勃发展。 国家统一 当家作主 平等、团结、互助、和谐 社会主义现代化 【生活零距离】“十二五”时期,五大 自治区拿出“真金白银”解决民生难题, 提升各族群众的民生幸福指数。投入 力度越来越大,改善范围越来越广, “幸福指数”越来越高。民族地区人民由衷地感谢党的好政策,深切感受到民族区域自治带来的新变化。 探究问题1 提示:(1)民族区域自治制度是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 (2)主要可归纳为以下几个方面:立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。 (3)优势主要体现在四个“有利于”。 探究问题2 提示:应记住5个自治区的名称和地理位置。我国5个少数民族自治区包括西藏自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。 一、全面把握民族区域自治制度的内容 国务院规定,全体公民放假的节日是 新年、春节、清明节、劳动节、端午 节、中秋节、国庆节。职工每日工作 8小时,每周工作40小时。在执行全国 法定节日的基础上,西藏自治区立法 和行政机关还将“藏历年”定为藏族节日,把职工的工作时间定为每周35小时,比全国法定工作时间少5小时。 在工作时间和节假日的规定上,为什么西藏自治区能够作出与国务院不同的规定? 提示:民族自治地方享有自治权,能根据本地区的实际情况,自主地管理本地区本民族内部的事务。 1.民族区域自治的前提和基础 民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础,是国家统一领导下的自治。 2.实行区域自治的范围 各少数民族聚居的地方。不能把“各少数民族”理解成“各民族”,也不能把“聚居”理解成“居住”。 3.民族自治地方 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级,不包括民族乡。 4.民族区域自治的自治机关 我国民族区域自治地方的自治机关既是地方权力机关和行政机关,又是民族自治机关;自治机关是指自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府,不包括人民检察院和人民法院。 5.民族区域自治的核心 自治权是民族区域自治制度的核心内容。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权,其范围、内容十分广泛,涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面。 6.民族区域自治的目的 更好地保障少数民族人民享有当家作主的权利,自主地管理本民族自治地方的内部事务。 【警示钟】 关于“自治”的两个误区 (1)民族区域自治是“一定”自治,不是“高度”自治,更不是“
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