民事检察和解构建探讨.pdfVIP

赵芳芳 1l [关键词] 民事检察和解 民事检察权 审判监督 私力合作 l [摘 要] 民事检察和解作为多元化纠纷解决方式之一，具有其 I 他纠纷解决机制所不具备的诸多优势，但也有民事检察和解是否 存在法律正当性、是否会弱化抗诉 、和解协议是否会 引发新 的纠 纷等质疑。民事检察和解体现了公力救济架构下当事人处分权的 } 作用，检察机关在履行法律监督权的同时也保障了当事人的权 f 益，有必要进一步完善和在司法实践中大力推广。推行民事检察 和解,t-案模式需要注意与法院执行的衔接、不能因民事检察和解 【 而忽视审判监督、制定完善办案规则等问题。 [中图分类号】 DF71 [文献标识码] A l 文【章编号1 1004—4043(2O13)一l(下)一0020—4 I 所谓民事检察和解 ，是指在检察机关审查民事 检察院应 当终止审查 。但未涉及检察机关在民行检 申诉案件过程 中引导当事人和解从而终止抗诉 审 察和解 中的作用 、地位和行为规范 ，可以说 ，在制定 查程序的办案模式 。近年来 ，当事人在向检察机关 法上民事检察和解是一个没有归属的概念 。当前检 申诉后最终达成和解的做法，逐步形成一种优先考 察机关在相似意义上使用民事检察和解 、民事 申诉 虑的办案模式 ，在地方检察机关得到较快推进 ，并 调解 、民事 申诉和解几种不 同的称谓 ，或者用替代 有力地影响到检察机关对 民事 申诉案件审查程序 性 的语言进行描述。如和解衍生于当事人处分权 ， 的改进。笔者试从当事人处分权人手，对 民事检察 体现了公权对私权的尊重。一般认为 ，和解机制强 和解 的现实利益基础 、正当性及如何在民事检察和 调当事人之间的直接性而排斥第三者参与 以示与 解中实现审判监督权展开论述 ，以期为这种办案模 调解的区分 ，其实这种理论上的原理和体系与实际 式的普及推广提供理论基础。 的情形相左 ，和解在实践中往往不是一种纯粹的 自 力救济行为 ，和解既有公力作用亦有私力推动 ，公 一 、 民事检察和解的提出与实践 力甚至可促成 “私了”。从国外学者归纳法院纠纷解 (一)检察和解概念的提 出 决的作用可 以看 出法 院在 当事人 “私 了”中的 “背 关于民事检察申诉中当事人达成和解撤诉 ，民 景”作用 。 院不仅裁判纠纷而且 “传递裁决纠纷 事诉讼法 、《人 民检察 院民事行政抗诉案件办案规 的规则信息，也可以传递有关可能的救济 、取得成 则》(以下简称 《办案规则》)均没有明确规定 ，但 《办 果的困难程序、确定性和成本的信息。”②因此笔者 案规则》第二十二条规定 当事人 自行和解的，人 民 赞同 “和解的特点在于纠纷当事人 的最终合意 ，纠 作者单位 ：北京市人民检察 院第一分院 ①参见徐昕：《论私力救济与公力救济的交错》，载 《法制与社会发展}2004年第4期。 ②[意]莫诺 ·卡佩莱蒂编：《福利国家-b接近正义》，刘俊祥等译，法律出版社 2000年版，第132页。 2013 ·第 2期 纷解决的标志在于当事人的合意，有无第三者参与 1．检察机关应尊重民事纠纷中当事人处分权。民 并不重要 。”⑧ 事诉讼法第十三条规定了处分原则。民事检察工作 (二 )民行检察和解的实践 应遵循当事人处分原则和当事人平等原则。检察机 据统计 ，北京检察机关 2005至 2010年和解案 关不仅不 限制 、剥夺 当事人 的处分权 ，反而是当事 件数量逐年上升 ，共计办理 了 103件。其中除一件系 人行使处分权的守护神