构建城市社区为民便民利民服务体系的初步研究——上海市江苏路街道的实践.pdfVIP

构建城市社区为民便民利民 服务体系的初步研究+ ——上海市江苏路街道的实践 李荣华 陈天仁 王 竞 一 社区服务的发展历程——纵向视角的研究 20世纪80年代以来的社区服务大体经历了四个发展阶段：互助型的 社区服务、福利性与经营性相结合的社区服务、产业化社区服务以及网格 化管理中的社区服务。 1．互助型的社区服务 在计划经济时期，单位、企业满足着人们的社会服务需求——职工 福利等，因而此时社会化服务的供给矛盾并未显现。随着计划经济向市 场经济的转轨，企业单位在市场经济的大潮中再也无力背负原有的巨大 的职工福利包袱。下岗等社会现象的出现使得计划经济时期的单位人结 构性地向社会人、社区人转变，但是此时与之相应的社会化服务并不能 被社会现有结构承担。需求的客观存在导致了社会结构与功能的失衡 (见图1)。 在1984年的漳州会议上，民政部明确提出了“社会福利社会办”的 方针。此时社会福利的具体内容、社区福利应当怎样实现社会办等问题 都未被界定，同时，“福利”的色彩也基本限定了社区服务的内容主要是 针对社会中的特殊成员，以成员间互助性的服务形式